巩宇航

小微企业融资难、融资贵是困扰我国国民经济运行的老大难问题。国务院2015年底颁布的《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（国发〔2015〕74号），将“推进金融知识普及教育”列为普惠金融的重要内容，为破解小微企业融资难、融资贵问题指出了一条新路。

金融知识匮乏是小微企业

融资难的重要原因

中小企业融资难的问题从1997年亚洲金融危机开始显现，2008年全球金融危机过程中集中爆发，近年来随着国民经济增速放缓进一步加剧。鉴于中小微企业的生存发展直接牵动经济增长、劳动就业和社会稳定三大热点问题，中央对解决融资难的问题高度重视，采取法律、行政、财税金融等一系列措施加以治理。国家制定的首部《中小企业促进法》，国务院先后出台5个综合性文件，都有针对中小企业融资问题的政策安排。根据国务院部署，各有关部委、省市自治区相应出台法规性文件多达200余件。与此同时，金融改革围绕解决小微企业融资难有突破性进展，放开村镇银行、小贷公司、信用合作等普惠金融发展，推动股权投资基金、私募债、新三板等直接融资。针对中小企业反映强烈的“贷款难”问题，银监会还制定了“六项机制”、“四单管理”、“两个不低于”和“差异性监管”等硬性考核指标，等等。这些政策措施针对当时的突出矛盾，虽然都发挥了一定的作用，但就企业面上反映，融资难问题从来没有得到缓解。

党的十八大以来，中央进一步加大治理措施，大力推动多层次资本市场建设，包容和鼓励互联网金融发展，使一批科技型、创新型小微企业率先受益。……