姚进忠

摘要：福利国家作为现代化的产物，在创造神奇的同时也充满了各种危机与挑战。20世纪70年代经济危机的爆发致使福利国家陷入意识形态、政治、经济、社会等多重困境，成为被批判的对象。西方学术界的左、中、右三个学派均从各自角度对福利国家制度进行反思，并在此基础上提出社会福利改革重组方案。这些思路对于福利国家的基本内容和根源考虑不足。阿玛蒂亚·森的自由发展观重新审视了人类的自由与平等问题，为福利国家的福利理念、福利内容和福利提供机制的反思提供了本质性的启示与参考。结合中国当前的现实，中国社会福利体系建设应该在坚持国家福利作为、深化福利内容创新、积极培育福利主体三个维度上有所作为。

关键词：福利国家；阿玛蒂亚·森；自由；正义；可行能力

中图分类号：C913.7文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）06-0065-07

社会风险日趋多元，人类抵御风险的机制也不断发展，逐渐由私人慈善、家庭支持等非正式制度向现代国家干预的制度化福利制度转型。根据现代社会福利的理论阐述与历史记载，国家福利功能从最初的立法济贫扩展至社会保险。二战以后，英、美、德等西方国家基本上依据各自国情建立了形态各异的现代社会福利体系，成就了现代福利国家。①作为人类历史上伟大的尝试，福利国家的建立被誉为一场“静悄悄的革命”，其在创造神话的同时，也为自己的发展埋下了危机与挑战的种子。②福利国家以凯恩斯主义国家干预、经济持续繁荣、社会公民权的发展等为标志逐步走向成熟。……