许洪位

[摘要]我国对所有少数民族实行统一口径的差别化民族政策，对促进少数民族地区经济社会加快发展和缩小与汉族地区的历史发展差距，推进民族整合和国家建构发挥了重要效用。但在这种单项性差别化民族政策的实践中，不同少数民族之间、同一少数民族地区内部之间、同一少数民族不同分布地区之间出现了政策性差异和发展不平衡，并与整体少数民族与汉族发展差异共同构成了中国民族间发展的多重差异格局。这种差异格局体现了格局分布的地域性、原因生成的复杂性、局面维持的长期性和结构支撑的松散性。解构中国民族间发展的多重差异格局，需要在既有差别化政策基础上，强化各民族在市场容量、资源能源、人口规模、技术水平和发展资金方面的梯级差别化和复合协同性政策导向。

[关键词]多重差异格局；梯级差别化；复合协同性；政策开发

中图分类号：C957 文献标识码：A

文章编号：1674-9391（2016）03-0062-11

民族区域自治制度实行60多年来，为促进各民族共同发展和繁荣进步提供了基本政治制度支撑。特别是进入改革开放新时期，国家对少数民族地区的优惠政策和扶持力度逐步加大，少数民族地区的经济社会事业发展明显加快。据官方数据统计，改革开放30年来，中国少数民族地区经济增长率高于全国平均水平[1]。但同时我国各民族经济社会发展差距越来越明显化，民族间发展已经形成了多重差异格局，从根本上制约着我国民族团结和民族地区的政治与社会稳定。……