罗静

一、农村新型集体经济组织的科学内涵与本质特征

作为新生事物的农村新型集体经济组织，学术界对其尚没有统一定义，只是从不同视角进行了阐释，这些阐释内含的核心观点基本一致，即农村新型集体经济组织是一种新型的合作经济组织，基本原则是自愿参与、自由退出，服务对象主要是合作经济组织的成员，服务内容主要针对农户家庭个体无法实现的部分，目的主要是增强合作、抵御风险并增加经济收入等。

新型集体经济组织仍具有鲜明的特征：其一，结合方式自愿化：以经济利益为纽带的自愿联合方式。其二，成立方式合法化：以法律法规为基础的成立方式。其三，经营形式企业化：以现代企业组织为依托的经营形式。其四，营利方式双重化：以对外营利、对内非营利为原则的营利方式。其五，分配方式多元化：按资分配与按劳分配相结合的多元化利益分配方式。

这有别于农村传统集体经济组织以牺牲农民个体利益，保障国家工业化或缴纳农业税，进行集体提留后，家庭承包收入各自分配的单一化分配方式；农村新型集体经济组织采取的是以按资分配为主，按劳分配为辅的多元化利益分配方式，它有利于激活各种生产要素的效用，提高要素使用率，进而实现集体经济组织整体效益的最大化。

二、剖析农村新型集体经济组织发展的现实困境

由于农村新型集体经济组织的发展尚处于探索阶级，且发展……