冯守辉

摘 要：高校本是社会的良心，一起起贪腐案件却让高校从教书育人的道德高地变成了自身难保的腐败高发区。王岐山书记指出：“要深入剖析十八大以来查处的典型案例，用好用活反面教材，发挥警示、震慑和教育作用。”本文通过十八大以来高校七个重点领域腐败问题的典型案例对这一现象进行分析。

关键词：十八大 高校 反腐

《礼记》有言，大学之道，在明明德，在亲民，在止於至善。大学本是教书育人、传播文化知识、进行学术研究的神圣殿堂，现在却因腐败案件频发而广受公众的诟病和质疑。有媒体统计，中央纪委监察部网站2015年共通报了42所高校的66名领导，至少已有9人被“雙开”，象牙塔中的腐败频频曝光。

一、高校腐败易发的重点领域及典型案例

概括的讲，高校腐败案件高发于招生录取、基建修缮、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信七大领域。

1.在招生录取中，高考录取及研究生录取有国家层面的组织与监督，标准程序化以及录取流程信息化使得个人违规操作的空间有限。与此相对，各高校自主招生环节却容易滋生腐败。中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生被指控，2005年至2013年间其在招录考生、调整专业等事项上收受王某等30人给予财物共2330.8074万元。随意的自主招生流程、自主招生信息不公开、招生权力缺乏监督是该校自主招生成为“点招”的主要原因。

2.基建修缮领域一直是高校腐败的高发区。南昌大学原校长周文斌被指控受贿2300余万元，其中某公司为感谢其在工程承接、工程款支付、审计决算等方面的关照先后9次送给他410万元人民币和30万元港币。高校基建修缮领域中“潜规则”甚多，可以说充斥在各环节，主要包括招投标、发包分包、施工、监理、验收、预决算和工程款支付等。基建修缮涉及的款项较大，涉及的利益方多且复杂，高校相关工作人员容易被巨大的利益所诱惑，走上违法犯罪的道路。

3.高校物资采购领域腐败易发多发。首都师范大学数字校园建设中心网络部原主任张田力在采购网络设备过程中，利用职务便利，从相关单位收取好处费的方法，多年间共获利37万余元。物资采购领域吃回扣的现象较多，该领域腐败问题的特点多是“小官贪腐”，手段往往为“蚂蚁搬家”，一些处于权力末端的“小官”在一个较长的时间周期里，凭借“蚂蚁搬家”式的隐藏作案手段，一点一滴多次实施贪污行为，直至案发。

4.近年来，高校财务管理中的腐败问题亦不容小觑。南京农业大学学生工作处原处长方某将其保管的学校选择性计划招生、新生转专业费用200万元分三次共计挪用70万元用于购买基金进行营利活动，同年11月至12月间，挪用139.6万元用于购买余额宝理财产品，进行营利活动。高校财务管理活动中容易出现“小金库”的问题，挪用公款与贪污罪是常见的犯罪类型，随着互联网金融的发展，挪用公款购买金融理财产品成为新的趋势。

5.科研经费腐败的问题触目惊心，可以说全国所有高校无一能够幸免。2016年5月，科技部发布了6家单位违反科研经费管理规定的通报，其中海南师范大学、北京交通大学、中国科学院上海高等研究院榜上有名。“吃喝拉撒睡，全都靠经费”，原本用于促进科技进步的专项资金却成了科研人员用于日常消费的自动提款机。虚列开支、用虚假发票报销、违规发放劳务费、虚增采购合同价款是科研经费腐败的常用手段。

6.校办企业领域亦不太平。上海交通大学原副校长许晓鸣利用职务便利，非法收受原交大昂立股份有限公司总裁兰先德等三人113万元钱款，被判处有期徒刑11年。许晓鸣是一个学者，也是一个优秀的企业家，但他一边担任大学领导职务，一边管理国有资产为自己谋利，“名利双收”却也使自己身败名裂。校办的财务相对独立，往往是高校监督部门的监管盲区，营利属性突出、经济交往复杂使得该领域暗流涌动。

7.学术腐败主要是指利用学术权力谋取不正当的利益，包括权学交易、钱学交易、学术不端、学术失范等形式。华东理工大学原教授胡黎明在博士毕业论文里剽窃他人成果，据调查其涉嫌抄袭40篇论文，胡的导师陈敏恒院士受其牵连遭中国科学院除名。学术剽窃不仅发生在水平较低的年轻学者身上，一些功成名就的学生明星也不能避免。

二、高校腐败案件易发的原因与防范

从以上案例看到，高校腐败案件频发，追根溯源，既有高校内部的原因，亦有外部环境的影响。首先，随着经济的发展和国家对教育事业的重视，高校规模不断扩张，各种公共资源的获取也更加便利，经济发展的大环境为高校腐败滋生了土壤，这点在基建修缮和校办企业领域尤为明显。其次，高校管理体制过分行政化导致权力肆意妄为，高校领导特别是“一把手”权力过大，缺少有效的制衡，本意是民主决策的教职工代表大会制度也多流于形式。最后，高校的主体是人，而人类贪婪本性导致私欲膨胀。高校工作者往往偏重教学科研、轻党政管理，法纪意识淡薄。比如，有些科研工作人员还认为科研经费就是自己辛苦所得的酬劳，还有一些工作人员甚至领导干部还认为用公款购买理财产品、投资股市不是犯罪等等。十八大以来，反腐力度不断加大，打“虎”拍“蝇”、布“网”猎“狐”表明了党中央有腐必反、有贪必肃的决心。《中共教育部党组2016年党风廉政建设工作要点》中强调，要把纪律和规矩挺在前面，加强执纪监督，坚决遏制腐败蔓延势头，严肃整治和查处院校设置、高校自主招生、工程建设、校办企业、科研经费、招标采购等方面的腐败问题。防范高校腐败，首先要明确责任主体。目前高校的管理体制是党委领导下的校长负责制，那么承担防范高校腐败主体责任的便是各高校党委。各级党委要切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，一方面要拉起制度“红线”，把任性的权力关进制度的笼子，另一方面要坚持腐败零容忍，针对教育领域的腐败案件要发现一起、查处一起。其次，加强对高校权力运行的监督，在明确党委领导下的各级纪委承担监督责任的前提下完善与审计、财务等部门的联动，同时各高校要接受社会、师生的监督，做好信息公开，让权力在阳光下运行。在国家层面，要改变各高校行政管理主导的体制，加强高校自治管理，由教师代表、学生代表组成各类委员会参与高校的管理工作。最后，高校教职工要坚持道德高线，明确法纪红线，加强自我约束和规范用权的意识，真正做到不想腐。

参考文献：

[1]去年66名高校领导被通报，你的母校在这份清单中吗. 21世纪经济报道.http：//www.jiemian.com/article/495394.html.

[2]龚洋浩.高校缘何腐败频发.纪检监察报，2015年4月27日.

[3]http：//baike.baidu.com/link？url=vu7Gg6D01OPg4JzP6FMW2c84Js3VlHRA3Io_4EK7zDvvbsdYsfJDmGX-pleS0jl8JTjICCoAW_vp3gQL0QhzQ_，百度百科.

[4]张明，翟继光，潘铎印，阮静.如何遏制高校腐败.监督沙龙，2014年03期.