刘永娜

摘 要：众所周知，市政工程项目的投资较大，且规模也相对较大，需要多方参与其中。所以，在市政工作中，市政工程不仅是重点管理对象，同时也是管理方面的难点。另外，市政工程管理标准与后果会直接影响其资金用途安全与经济程度。为此，对于工程审计而言，应当积极采取强化管理的方法，进而完善内部控制审计，促进市政工程进一步发展。

关键词：市政工程管理 内部控制审计 完善 思考

一、内部审计概念分析

对于《内部审计实务标准》对内部审计的定义，可以简单概括为，内部审计属于独立且客观的一种咨询活动，而主要的目的就是为了增加价值，对组织运作予以有效地改进。其中，需要利用系统化与规范化的方式，对风险管理以及控制管理有效性进行相应的评价与改进，以保证组织目标的有效实现。另外，对于《内部审计责任》政策的颁布，内部审计主要是在组织内部，对业务活动进行检查并且向管理部门提供所需服务，属于独立性的评价活动。由此可见，是以计量与评价其他控制有效性的方式发挥作用的一种控制。

内部审计业务流程

二、市政工程项目设计的具体内容

工程造价是市政工程项目中的主要对象，而其最终的目的则是为了节省工程项目的成本，节约建设的资金。与此同时，会严格审查市政工程基建建筑面积与设计情况，查看其是否与施工設计标准相吻合。另外，在整个过程中，项目是否存在改动或者是对建筑规模扩充等问题也同样需要进行审查，同时还需要对取费准则进行相应的审查。在市政工程中，建筑安装工程造价呈现出逐年递增的趋势，针对设计图纸、市政工程量的核算规划以及建筑物的详细图纸，对已经存在结果的市政工程量核算规划予以全面审查。其中，主要的内容就是工程项目工程量的漏洞情况或者是重算与错算的情况。在实际审查的时候，应当积极发现重点，并且予以计算与严格审核，特别是要关注市政工程量尺寸数据产生以及具体的计算方式。另外，在审查市政工程定额单价的过程中，尤其是使用方式，具体的内容就是套用、换算与填充单价这三种。其中，通过定额单价这种审查方法，主要指的就是在同类项目当中不存在重套、高套，而且单价估价表相对应的名称、计算单位或者是规格都与工程的内容保持一致。在审查工程定额单价的时候，是否统一换算项目单价，怎样换算，针对无法换算或者是难以突出工程特殊性的换算，即便能够满足定额标准，但同样需要与定额规定相结合换算。在此基础上，对补充单价进行审查的过程中，如果是由于定额缺项而补充单价，需要重点考虑到供料使用量计算，并且严格审查供料单价与计价。在审查材料价格方面，对审查价格是否套用档期材料价格或者是否存在跨期高套现象进行检查，同时，针对材料价格哄高与工程造价增加，或者是材料信息价格与预算价格定额间差额都应当进行全面审查。而审查的主要依据就是要根据国家规定进行调整。在审查间接费用计算结果的时候，主要的内容包括审查费率以及自身计算正确率。然而，单独费用计算的合理性、市政工程资质与程度都存在一定的差异，所以，需要考虑到费率来进行运算。其中，在规定税金方面，需要根据施工地点的具体位置进行确定，而不是依靠施工队伍的位置确定，另外，建筑工程项目与安装工程项目费用是相互独立的，不能够混为一谈。对财务完工真实性与准确性进行审查的时候，对于财务完工报告的要求相对严格，不仅要确保同工程项目实际支出相互一致，而且需要保证工程核算的准确，对项目实际情况与概算的运行情况进行严格地审查。与此同时，还应当对资产进行及时且准确地结转，还需要保证未完结工程是真实的，尽量避免自行消化投资结余或者是将工程项目资产进行迁移情况的发生。

三、搞好市政工程管理内部控制审计的具体途径

1.深入认知内部审计。应重视理论认识对实践的正确指导，使得工程项目管理环节中的内部审计地位不断提高，并充分发挥其自身作用。为此，应当深入了解并认知内部审计，站在思想层面来看待内部审计。因为内部审计属于现代科学管理的重要组成，而在管理方面，所有环节都应当具备决策、执行以及监督等内容，其中最为关键的监督环节就是内部审计。正是由于内部审计从属管理系统，所以，工作人员需要不断扩大自身视野，以免在认识方面出现偏颇。同时，不应当将账目查错防弊当作重点，而是应当重视工程项目整个过程的效益审计以及效益审计等内容。只有这样，才能够充分发挥内部审计本身效力，使得工作人员能够更全面更深入地认识到内部审计监督与管理的职能，进一步推动项目管理工作的发展。

2.实现内部审计的独立。开展审计工作的重要前提就是独立性，若审计工作缺乏独立性的特征，那么最终的审计结果也必然不具备客观和公正的效果。在企业内部开展内部审计主要指的就是单位审计工作人员针对单位或者是部门本身经济活动的一种监督和管理活动，而最终的目的则是为了实现企业内部经济活动的合理性，同样也是落实自我检查的一种不可或缺的体制。所以，要想强化内部审计机构自身的独立性，最重要的就是要不断完善内部审计机构，并且形成企业内部独立且从属决策层的一种监督管理机构，对于人员配置与人事关系方面，应当尽量与其他部门独立，突破关系束缚进行审计工作。只有保证审计结构的权威与客观才能够在决策中提供更有价值的信息内容。

3.规避内部审计风险。在工程项目管理过程中，内部审计所发挥的作用就是对实际运行进行监督、查错防弊，协助管理工作的顺利开展。然而，事后审核这种审核工作方式具有一定风险，而且严重脱离了内部审计参与到监督与管理工作中的宗旨。而要想规避工程项目与内部审计风险，就应当在开展内部审计前介入，实现全过程的监督与管理，一旦发现问题需要立即上报给决策层，确保工程项目的审计环节不存在差错，进而为相关部门提供所需的参考信息。这种方式与审计行业参与到管理工作定位理念是相吻合的。

4.建立健全内部审计体制。全面培养内部审计人才是完善审计体制的重点，不断提升工作人员自身素质，丰富其自身的知识储备，推动工程项目管理内部审计工作的正常开展，实现内部审计体制的全面完善。然而，现阶段工程管理的内部审计仍然存在人才短板的缺陷，严重制约了内部审计工作的开展。所以，要想解决上述问题，就应当重视人才培养工作。第一，加大既有专业工作人员培训工作力度，确保短期培训的交流以及长期的专研性学习。第二，加强专业人才的培训，积极吸纳相关工程人才，并且组建审计队伍。第三，实现与其他行业专家与学者的交流和合作，并站在理论方面指导并规划内部审计工作。在此背景下，接受学者的专业指导，以专业储备人才作为人才后盾，推进内部审计体系的不断健全。

四、结语

综上所述，在市政工程项目方面，工程审计与管理内部控制审计逐渐成为焦点。而在文章中，对该审计工作进行了相关分析与研究，积极引进了成熟理论与实践操作经验，进而深入阐释了市政工程管理内部控制的升级问题。与此同时，针对当前市政工程的既有情况予以全面思考，找出工程审计中存在的问题，不断完善了市政工程内部控制审计工作。文章通过对内部审计以及市政工程中审计内容的分析与探讨，提出了搞好市政工程管理内部控制审计的具体途径，积极采取有效措施，强化市政工程管理中的内部控制审计工作，一定程度上促进了市政工程的发展。

参考文献：

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