浅析政府投资工程造价控制存在的问题及对策
2016-07-02孟庆波
经营者 2016年8期
摘 要 本文就政府投资建设项目审计中,有关工程造价控制存在的问题进行分析,并对进一步完善政府投资建设项目的工程造价控制提出建议,对保证财政资金的使用安全及使用效率具有重要意义。
关键词 政府投资 工程造价控制
一、政府投资工程造价控制存在的主要问题
(一)项目前期工作缺乏深度,造价源头失控
有的工程项目没有进行深入细致的前期准备工作,缺乏科学论证程序,未开展必要的可行性研究;项目虽进行了论证或可行性研究,但只是流于形式,立项报批的建设内容与实际建设内容差别较大;项目编制初步设计文件时未编制工程概算,或者初步设计与已编制的工程概算不衔接;项目用初步设计代替施工图招标;项目边勘察、边设计、边发包、边施工;项目虽有施工图设计,但除结构设计深入细致外,其余诸如建筑设计、装潢设计、安装设计等比较粗放简单,出现了项目决策流于形式、限额设计成为空话、投资额大幅上升等情况。
(二)项目招投标不规范
有的建设单位应招标的项目未招标;应公开招标的项目以邀标或议标的方式规避公开招标;将依法必须进行招标的项目化整为零、肢解工程规避招标;擅自将招标范围限定于主体工程,而将应依法招标的配套附属工程直接发包;招小做大;以续建为名直接指定施工队伍;参与招标的人数不符合规定。
(三)合同签订不严谨,产生争议
签订合同时,有的撇开招标文件另行一套,出现招标文件“虚晃一招”现象;……
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