胡斌

国有企业在转型升级的大背景下，也面临进一步构建惩治和预防腐败体系，强化经营风险、廉政风险管控，加强对国有资产有效监管的重要命题。巨化集团公司（以下简称集团公司）以近三年来的发展实践作参考，从完善公司治理结构、改革创新机制，实施了纪检、监察、审计、法务、下派监事组“五位一体”的大监督运行机制。这一实践探索对国有企业破解企业领导人员监督难具有重大的启示作用。

一、加强对国有企业领导人员监督的背景与立足点

（一）认真贯彻中央提出的“把权力关进制度的笼子里”的方针

习近平总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。企业在高速发展的阶段，经营业态多，使国有企业面临越来越多的经营风险、廉政风险。在国有企业现行体制下，必须加大机制创新，强化监管。

（二）适应企业转型升级需要，推进企业持续健康发展

近年来，浙江省委、省政府提出了要把国有企业打造成主业优势强、内生动力强、管控能力强、核心竞争力强、政治保障强的现代企业群体。为此，国有企业必须顺应时代发展的要求，把监督的重点放在规范企业经营管理行为，健全国有资产管理、监督和运行体系上。

（三）创新机制破解企业监督难题，正面回应群众关切

当前在对国有企业领导人员的制约和监督方面仍然有一些深层次的矛盾和问题还需要通过进一步深化改革加以解决。因此，以改革的思维创新机制构建立体式的大监督工作格局和运行机制，有利于加强对企业领导人员权力运行的监督，也抓住了国有企业监管的核心和重点。……