徐思迪

内部控制是指经济单位和各个组织在经济活动中建立的一种相互制约的业务组织形式和职责分工制度。内部控制制度是现代企业管理的重要手段。完善而有效的内部控制制度，对加强企业经营管理、保护企业财产安全、保证企业财务及相关信息的真实完整、避免或降低各种风险、提高经营管理效率等具有积极的推动和促进作用。因此，必须从上到下树立“风险首位”和“内控先行”的理念，自觉地把加强内部控制作为防范企业经营风险的关键环节来抓。

一、企业实施内部控制的必要性

一是增强企业核心竞争力的必然要求。我国国有企业要想在全球经济一体化进程不断加快的市场背景下取胜，必须加强内部控制，培育竞争优势，增强核心竞争能力。二是提高企业经济效益的重要保障。追求经济效益最大化，是企业经营的终极目标。加强内部控制，强化经营管理，最大限度降低成本，有利于提高企业经济效益和经济运行质量。三是实现企业可持续发展的现实需要。随着现代企业大公司、大集团战略的实施，企业内部结构和外部环境发生巨大变化，企业管理层次不断复杂化，内部范围进一步扩大。借鉴COSO框架，企业建立与实施有效的内部控制应当包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通及内部监督五大要素。由此可见，内部控制不同于企业内部的一般管理制度，加强内部控制无论是对企业近期发展还是长远发展，都具有十分重要的意义。……