刘斌

如何在区域经济竞争日益加剧的大背景下，推动企业实施资本经营，更多、更好地利用资本市场，愈来愈成为各级地方政府转方式、调结构，有效提升区域竞争实力的重要战略目标。地方政府在企业上市中的作用就显得尤为重要，谁能高人一筹，重视上市资源的开发，加大企业上市的推动力度，谁就可能获取资本市场更大的份额，谁也就更有条件突破体制和资本的瓶颈的制约，在更高层次上引领经济的发展。

一、地方政府在企业上市中的作用

我国证券市场自20世纪90年代初设立至今，经历了由审批制到核准制的体制变迁，市场体系由单一的主板市场到主板、中小企业板并存的格局。在证券市场发展的历史过程中，地方政府始终扮演着不可替代的角色，发挥着十分重要的作用。这种作用集中体现在以下几个方面：

（一）企业上市谋求跨越发展，与地方政府的决策目标高度一致

区域内企业和政府构成共生共荣的关系，其追求发展的目标取向是一致的。企业上市重在唤醒企业的主体意识，客观上有赖于地方政府的行政推动。没有地方政府谋划和推动区域改革，现代企业制度难以自发建立，而缺乏体制创新动力的企业是无法走进证券市场的。

（二）企业上市实质上是发展资源的重组，地方政府的强势推进发挥着关键性作用

企业成功上市的背后是成功的重组，体现的往往是地方政府在调控区域内上市资源的能力。……