高哲

摘 要：经济社会的发展及教育结构的调整，使职业教育迎来了发展的黄金时期，各地政府投入大量的资金改善职业教育办学条件，提高教师的职业水平。如何管好、用好财政资金，不仅关系到学校的生存和发展，更重要的是保证财政资金的使用达到预期效果，而财务预算管理是最有效手段。本文针对目前职业学校内部财务预算管理存在的问题进行分析，提出解决问题的对策。

1.中等职业学校内部财务预算管理存在的问题

（1）缺乏预算管理理念，预算管理意识淡薄。一些中等职业学校领导，不重视财务预算管理。内部财务预算管理没有与学校的发展目标有效对接，财务预算管理碎片化，领导一言堂，只关心怎么从财政部门多申请资金。编制预算不合理，导致下拨经费改变用途、随意使用，甚至资金两年不动，一年的建设项目三年还没有完成。

（2）预算编制不符合科学规律。预算编制只由财务部门完成，各部门也认为预算管理工作是财务部门的责任。每年从预算编制任务下达到初稿上报仅仅为十几天时间。由于时间仓促，缺乏与其他部门之间的沟通与协调，最终导致预算编制出现误差、预算经费不符合学校经费支出的实际需求。

此外，编制内容不全面。在很多中等职业学校还开办了培训学校、技能签定站等，这些单位的正常运行都是利用中等职业学校的现有资源，但收支并没有纳入财政预算管理，形成了财务预算管理的盲区和风险点。

（3）缺乏有效的预算监督保障机制。在中等职业学校内部，没有预算执行监督保障机制。内控缺失，责任与义务不清，预算执行没有考核评价，没有绩效评估。因此，存在预算的执行不够严谨，只是在形式上实行了全面的预算，而不是刚性预算，在实际的工作过程中存在乱支以及超支的现象。这不仅造成职业学校预算经费的流失，更给贪腐行为提供了滋生的温床。

2.解决中等职业学校财务预算管理问题的有效对策

（1）转变领导观念，增强财务预算管理意识。许多中职学校的领导，不重视财务预算管理，他们没有把自己放在一个经营者的角度来思考问题，认为职业学校没有成本、收益问题，因此没有理财意识。因此，必须加强领导干部财务预算管理知识及国家财政资金管理政策培训，让学校的管理者深入了解财务预算管理相关知识，转变思想观念。

（2）全面、合理编制财务预算。中等职业学校的所有收支均纳入学校财务预算管理，不管是学校行政资金、工会、培训中心等，并细化预算项目。要提前一年编制下一年度的预算，充分研讨和论证，充分考虑预算绩效，长期预算和短期预算相结合。这样才能合理配置资金，确定合理的资金使用结构，实现资金使用效益最大化。

（3）优化财务预算管理组织机构，完善财务预算管理制度体系。财务预算管理是复杂的工程，为保障中等职业学校全面预算管理的有效实施，必须提供组织保障和制度保障。成立财务预算管理委员会，制定、完善财务预算管理编制、审批、执行、调整、绩效评价等制度和流程，形成有效的财务预算管理机制，做到有法可依，才能保证预算管理工作有序、有效运行。

（4）强化财务预算管理监督力度，完善预算评价机制。大部分中等职业学校都存在预算管理监督机制不健全、不完善的现状，需建立专门的预算监督机构，对学校的各项预算编制、执行、调整等一系列事项进行监督和指导。运用比较分析法，对预算执行状况和财务状况进行分析评价，及时发现预算执行过程中存在的问题，为领导决策和加强预算管理提供依据。

（5）“互联网+”预算理念，加快预算管理信息化进程。“互联网+”不仅仅是技术变革，更是一场思维变革，财务预算管理工作受到了前所未有的冲击和挑战。中等职业学校要充分利用互联网，建立财务预算管理控制系统，提高财务预算管理效率。

总之，中等职业学校必须深化内部预算管理体制改革，不断提高财务管理水平和效率，才能促进中等职业教育的健康、可持续发展，保障中等职业教育为经济建设培养更多的合格人才。

参考文献：

[1]李 巍.关于加强中职学校财务预算管理的思考[J].江苏商论，2012， （34）.

[2]张 鹏.提高职业学校内部财务预算管理水平的策略分析[J].财经界（学术版），2015，（14）.