张柳

摘 要：随着社会的发展，一方面农村文化渐渐地呈现出多元化趋势，日渐兴盛起来，另一方面同时也显现出些许问题。本文将对目前农村文化市场管理的现状进行分析，找出其中存在的问题，并提出农村文化市场管理上的对策建议，进而达到促进农村文化市场健康发展的目的。

关键词：农村文化市场管理；现状；问题；对策建议

近年来，国务院对文化市场贯彻着“严格规范，依法整治”的重要原则，逐渐加强了对文化市场的整治工作。全国范围内各个地域已经开始积极开展工作，不断完善文化市场管理体制，严厉惩处违规违法行为，通过对文化市场管理方面采取专项行动，使得文化市场包括农村文化市场在内都能得到健康、有秩序的发展。然而，怎样才能使农村文化市场管理得到进一步加强，下面将做针对性探讨。

一、农村文化市场管理的现状

如今，地方政府对农村片区文化事业的投入已经有所增加，文化基础设施方面也在不断完善。乡镇上也以慢慢设立了综合文化站、建立了农村书屋、组织了电影放映队等，农村文化活动正在逐渐拓展。然而，由于这些文化活动的开展与文化站的设立都还处于起步阶段，大部门还没起到实质性作用。目前个体经营的书店、音像市场、互联网上网市场、文化旅游市场等在农村还是占主导地位，且农村文化市场体系呈现出多元化、多成分的现状。农村文化管理体制尚不完善的情况下，相关执法部门与乡镇文化站没有划清各自职责，可能直接会导致管理上的空缺，这些不同级别的部门均没起到对农村文化管理的监督作用，致使个体经营户常有违规违章的行为。就具体存在的问题及原因在下面将有详细阐述。

二、农村文化市场管理存在的问题

（一）各级政府对农村文化市场管理重视度还不够

乡镇级别政府在开展工作时，往往重在抓经济、抓生产、抓安全等。农村文化工作要得到开展必须以经费为支撑，而投入经费也不能产生较明显的经济效益，加上政府不重视文化站工作，因此不愿意在群众文化上投入经济，相关工作人员甚至直接分派到其他部门，致使农村文化市场凋零，人们缺少文化娱乐场所。

（二）管理部门多，职责划分不明确

在农村文化管理方面有各级政府参与，所以在管理、监督的职责与处罚的权力划分上极不明确。有违法违章个体，时而单打独斗，时而有文化站、工商、城管、公安等相关部门齐上阵，究其根本原因就是农村文化管理机制不完善，上级下级监督管理网没有形成，所以对违法经营者的打击力度严重不到位，使得文化市场混乱。

（三）基层乡镇文化站没起到实质作用

这方面在乡镇网吧体现的最为明显，随着互联网的出现，农村互联网上网市场也日渐兴盛，网吧的监督是农村文化管理的一个重要方面，其关键工作内容是禁止未成年人进入网吧。目前网吧的监督都是抽查式，有公安、工商等执法部门参与。其中基层乡镇文化站几乎没有参与，上级没有提出具体文化管理要求，使得文化站不知道该方面管理属于自己的职责范畴，另一方面没有执法权也不知道该怎样去管，一旦出现违规违法现象都是向上级汇报。上级处理时也不需要文化站配合，致使农村文化站形同虚设，监管力度直接不到位。

（四）文化市场经营个体素质不高

农村文化市场经营个体一般易受经济利益的诱惑，素质较低，心存侥幸所以容易走上违章违法的道路，这种现象较为普遍。

三、进一步加强农村文化市场管理对策上的建议

（一）政府加强对农村文化管理的重视，并加大领导，同时使基层文化管理确切发挥起作用来

文化市场是市场经济体系的有机组成部分，也是社会主义精神文明的建设阵地。各级政府应该沿着国家文化管理的贯彻原则加强对农村文化管理工作的领导作用，意识到完善文化市场管理体制的重要性，加大对农村文化的投入。新农村概念里，农村文化市场管理属于关键环节，政府应该设立文化市场管理办公室，形成领导队伍，明确分工职责，实现有计划、有目的的管理。另外在管理中还应使基层文化站发挥作用，因为它在农村文化管理上存在地域上的优势，且具有一定的时效性。

（二）不断加强执法工作人员的素质

执法部门对工作人员应该常开展法律法规知识培训活动，来严格执法标准，提升队伍素质，增强自身责任感与职业道德，有效提高行政的执法能力。杜绝贿赂现象，打击为经营者充当保护伞的现象。对于群众的监督要坦诚，为文化市场的繁荣贡献出自己的力量。

四、结论

综上所述，面对目前农村文化管理的现状，对于各级政府对农村文化市场管理重视度还不够，管理部门多、职责划分不明确，基层乡镇文化站没起到实质作用，文化市场经营个体素质不高，农村文化经费投入不足等问题，应该加强政府的领导力，增加对农村文化管理的投入，部门清楚划分职责并建立出有效的文化管理体制，最终使农村文化朝着可持续的健康的方向发展。

参考文献：

[1]王富军.农村公共文化服务体系建设研究[D].福建师范大学.2012.

[2]郑霞.浅析农村文化市场管理现状、问题及对策建议[J].安徽农学通报（下半月刊），2010，16：25—29.