张吉光

历史总是惊人相似。十年前的2006年，以中国银行四马路支行9亿元票据大案为代表，国内银行业先后发生多起票据大案，中国银监会为此专门下发《关于票据业务风险提示的紧急通知》，在通报案件情况、分析案发原因的同时，提出监管意见。十年后的2016年，农业银行39亿元票据大案又一次拉开票据案件多发期的序幕，中信银行、天津银行相继爆出票据案件，中国人民银行、银监会联合紧急下发《关于加强票据业务监管，促进票据市场健康发展的通知》，再次对票据业务的发展提出监管意见。对比十年前后的案件，虽然业务操作形式略有不同，但发案领域依然是被认为低风险的传统票据业务，同样是内外勾结和制度执行不力，就连监管部门发出的两份通知所重申的监管意见，在一些条款上也几无二致。

经过十年的改革发展，国内银行无论是国有银行、股份制商业银行、城市商业银行，还是农村金融机构，不管是规模实力，还是盈利能力，抑或是经营管理水平都已不可同日而语。有相当一部分银行迈入全球银行业1000强之列。但最近接连发生的算不上高级的票据案件告诉我们，国内商业银行的操作风险管理状况似无太大改观，管理能力的提升难言乐观。随着金融深化程度的不断加深，经济进入新常态，商业银行所处经营环境的不确定性与日俱增，风险管理尤其是操作风险管理能力将成为影响甚至决定商业银行持续健康发展的关键因素。……