赵静

国有资产是我国国有经济发展的基础，也是国民经济增长的重要支柱。当前，国有资产管理的体制转换和结构调整已进入攻坚阶段，其中国有资产的流失成为国民经济发展和国有资产管理体制改革中的一个突出问题，深化国有资产管理体制的改革是完善社会主义市场经济体制的关键，本文对此进行了初步探讨。

一、我国国有资产管理体制的发展历程

改革开放后，我国对国有资产管理体制进行了比较大的修改，主要体现在：1978至1984年，政府确定了以扩大企业自主权为突破口的方针；1985至1992年， 我国加强对国有企业的改革，先后尝试了众多的方式，如股份制、租赁制、资产经营责任制及承包经营责任制等形式；1994年，国务院公布施行《国有企业财产监督管理条例》；党的十六大，明确提出在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性；九届人大以前，就开始起草了《国有资产管理法》， 并在九届人大形成了草案初稿；十一届人大，通过了《国有资产管理法》，标志着国有资产管理又进入了一个新的里程碑。

二、国外国有资产管理体制借鉴

在国有资产管理模式方面，从主导者看主要有：以国家财政部为核心的兼职管理模式，其代表国家有美、德、法诸国，又称为“两层”管理模式；以国家专职国有资产管理部门（控股机构）为中心的意大利管理模式，又称为“三层”管理模式。

（一）“两层”管理模式

“两层”管理模式是指政府直接管理国有企业的资产。……