张小丽

摘 要 本文指出了乡镇财政资金监管中存在着资金管理不集中、乡镇预算编制不规范、票据使用不规范等严重问题。接下来，又分析了乡镇财政资金监管存在问题的原因。最后，则提出了加强乡镇财政资金监管的措施和建议。

关键词 乡镇财政 资金监管

一、乡镇财政资金监管中存在的问题

（一）缺乏集中性的资金管理

在一些乡镇中，财政方面上仍未实行统一化的管理，导致资金管理的集中程度不够，使预算外和统筹资金的管理权归部门所有。而有些乡镇虽然实行了统一化的财政管理，但往往由于形式和长期维持统计过后不记录、记录过后不管理的尴尬局面，因而无法发挥统一化管理的真正作用和效益。

（二）乡镇预算编制不规范

目前，我国的大部分乡镇在财政预算编制工作上缺乏规范的标准。预算结果往往仅能反映几项较大的项目，对于其他的收支项目，预算结果反应很不到位，尤其是细节化的收支项目。另外，在有的乡镇中，对于收支项目根本就没有开展预算。

（三）票据使用不规范

票据使用问题一直是乡镇财政管理中的严重问题之一，主要表现在两方面：一是非法收入票据多，二是支出报销凭证多。目前，几乎所有的乡镇都存在着欠条方面的问题。比如，用欠条抵账、用欠条收费等。只不过不同的乡镇存在的欠条问题的程度不相同，严重破坏了票据使用的规范性。

二、乡镇财政资金监管存在问题的原因

（一）乡镇财政与政府机关财务不分