修松博

摘 要 近年来，为了推进和完善科技创新系统，加大了财政资金的投入，还是满足不了科技事业发展的需要，而要在有限的科研经费中发挥更大的效益，就要从管理上下功夫。因此，各级主管部门和科研单位应当依照法律和国家各项财经政策、财务规章制度，对经济业务事项进行全面协调、监督、检查、记录和反映，以确保科研工作的正常进行。

关键词 科研单位 科研经费 使用管理

一、当前我国科研经费使用管理存在的主要问题

（一）资源配置分散

目前，我国科研项目经费来源渠道繁多，科研经费使用与管理缺乏统一的布署。例如，有来自部级层面的科技部、农业部、水利部、国家发改委、交通部、教育部等部门；有通过省科技厅、教育厅、交通厅、卫生厅等省级部门拨款；有通过科学院、农科院、社科院等科研机构以课题或项目形式下拨的科研项目经费；有企业、公司或事业单位本身从自身产业发展需求投入的科研项目经费；有来自国外科研机构及社区取得的国际合作经费及当年纳入部门预算直接从财政部门下达的科研项目经费等。由于经费下达的部门繁多，资金的多重管理，势必造成统筹协调难，出现多投申报及重复立项、资金短缺与资金浪费、科研项目统筹和信息不对称等现象，而资源配置分散，很难形成合力，给资金和项目管理带来困难，使资金使用的效率不高。

（二）科研经费预算编制不够合理缺乏约束力

自“十五”计划实施以来，国家高新技术研究发展计划等项目的研究全面实施课题制管理，引入了课题立项和预算评估，并采用相应的评审机制，取得了良好效果。……