康晨++季正矩

摘 要： 乡村治理是指基于政治治理的视角，对国家在“乡政村治”方面的机制研究，是乡村经济发展和社会稳定的系统工程，不仅是政府和社会关注的焦点，也是学术界关注的热点。基于我国乡村治理机制的实际，研究新时期构建乡村治理机制具有重要意义。建国以来我国乡村治理经历了四个发展阶段，以此为基础进行分析，可知我国城镇化进程中乡村治理面临的机遇与挑战，有针对性地提出构建新时期乡村治理机制。

关键词： 城镇化； 乡村治理； 机制； 建议

中图分类号： D08 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.02.002

村一直是社会传统思维和行为规范积淀最为深厚的区域。[1] 近年来，随着城镇化进程的加快，一些地区村的格局正在发生变化，主要是村的合并，乡村产业发展以及城镇化对城郊地区村庄的影响，使得一些村庄的空间、人口发生较大变化，出现了传统村庄整合、村委会变居委会等。对我国乡村治理提出了新挑战。2014年中央一号文件指出：“要不断推进农村基层民主政治建设，提高农村社会管理科学化水平，建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。”[2] 因此，应将构建乡村社会治理机制作为破除城乡二元体制、创新我国社会治理体制，构建城乡一体化发展的重要环节，同时也为推进国家治理体系现代化，增强国家治理能力打下坚实基础。

一、构建乡村治理机制的重要意义

（一）乡村治理是社会管理的关键

乡村是我国最基层的政权组织。……