尧超

【摘要】恐怖主义的定义在国际社会可谓众说纷纭、莫衷一是。尽管进行过深入探讨，但始终未能达成统一的认识。文章认为，恐怖主义有政治目的、暴力手段、刻意传播恐惧、系统连贯性等四个核心要素。据此应将恐怖主义界定为：通过实施暴力等手段，刻意制造、传播恐惧，造成大众恐慌，带有明显政治目的且具有系统性、连贯性的行为。

【关键词】恐怖主义 界定 核心要素

【中图分类号】D815 【文献标识码】A

关于恐怖主义的定义，国际社会可谓是众说纷纭、莫衷一是。许多人对恐怖主义都有一个模糊的认识，但却缺乏精确的定义，将爆炸、谋杀、有组织犯罪、聚众闹事等一系列暴力行径都贴上了“恐怖主义”的标签。近年来，尽管国际社会对恐怖主义的定义问题进行过深入探讨，但始终未能达成统一的认识。究其原因，还在于不同国家从各自不同的意识形态、政治立场出发，基于不同的信仰、准则、历史文化、价值取向，从维护自身利益的角度来界定恐怖主义。尤其是在二战以后，以色列、肯尼亚、塞浦路斯、阿尔及利亚等国先后通过暴力手段取得了民族独立，民族主义反殖民斗争迅速在亚洲、非洲、中东地区崛起。他们认为，凡是参与反对殖民压迫和西方统治、争取民族自由和独立自治的革命运动战士，都是“自由战士”。学者詹金斯（Jekins）曾经指出：“在定义恐怖主义时，应当根据行为本身，而不是行为背后的其他因素。”①参照此观点，我们在考量恐怖主义时，应以行为本身为着眼点和着力点，紧紧把握恐怖主义活动的实质内涵，深刻剖析、归纳、总结其核心要素。……