贺涛

空气和水可以容纳一定的污染物，但土壤的特性是，其一旦污染，治理成本远高于前两者。

千呼万唤，俗称“土十条”的《土壤污染防治行动计划》终于在2016年5月31日颁布。至此，中国治理大气、水、土壤污染的三大环保战役全面打响。

“土十条”提出了明确目标，到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控；到2030年，全国土壤环境质量稳中向好；到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

“土十条”的首要任务是摸清家底：开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。

2014年4月环保部和国土资源部联合公布了一份全国土壤污染家底，土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，耕地点位超标率达19.4%。

不过，由于土壤的异质性，点位的取样只能代表这一点的土壤污染情况，而无法得知其周围一定范围内的土壤污染情况。也就是说，点位超标率为16.1%，不等于全国有16.1%的土壤是污染的。

加之，在这次大调查中，64平方公里采集一个农用地的样品，256平方公里采集一个森林和草地的样品，采样点太少，更加无法准确反映出全国土壤环境质量的状况。

一位环保部人士透露，环保部正在开展土壤环境质量监测网建设，截至2015年12月，已在全国设置了土壤环境质量监测国控点位31367个，已覆盖90%县（市、区）。……