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关于军队财务监督审计的几点思考

2016-06-17冉涵潇

企业导报 2016年12期
关键词:军队对策

冉涵潇

摘 要:随着社会经济的快速发展,国民经济发展水平的逐渐提高,我国军事事业发展得到了质的飞跃。军队作为我国军事事业发展的重要保障与主要推动力,其自身建设受到了广大领导及有关领域研究学者的高度重视。在军队内部建设工作中,财务管理与监督审计尤为重要,并且监督审计作为财务管理工作顺利展开的重要保障,逐渐成为了军队内部建设的重要内容。本文在总结军队财务监督审计不足的基础上,提出有效的改进对策。

关键词:军队;财务监督审计;对策

在市场经济快速发展的形势下,对财务监督审计的要求越来越多,为财务监督审计工作的开展带来了很大的挑战与机遇。为此,在军队实际工作中,一定要重视财务监督审计的宣传,扩大财务监督审计的影响,建立与完善和财务监督审计相关的法律法规制度,逐步提高财务监督审计工作的质量,以此为军事事业的健康、可持续发展提供可靠保障。

一、财务监督审计内涵

财务监督审计是经由国家授权的专职机构,或受人委托的专职人员,根据国家法律法规的有关规定,需要采取专业方式,对被审计单位的财政收支状况及经济运营管理等进行准确与真实的监察评价,通过这样的方式,有效维护与提高财务管理质量,并且保证经济运营管理等有关管理工作得到全面落实。与其他监察机构相较而言,财务监督审计机构具有一个特异性,即独立性[1]。财务监督审计主体是一个相对独立的机构或部门,而被财务监督审计的对象通常为所有具有经济信息活动的机构。在财务监督审计工作中,审查与评价是其工作的基本方式,主要就是收集与查看被监督审计机构或部门的财务状况,并且了解其实际情况,之后通过参照、对比等方式给予一定的评价。财务监督审计的目的主要就是审查与评价所有经济活动机构的经济效益。

二、军队财务监督审计中存在的不足

(一)缺乏健全的财务监督法律体系。在军队建设中,依法理财是非常重要的组成内容,强化军队监督法规建设,规范军队经费与资金活动的监督工作,是贯彻实施依法理财与从严管理的重要保障。但是,在实际建设中,军队监督法律法规建设还比较落后,财务监督专项法律尚不健全,法规内容、作用、地位等规定尚不明确,导致财务监督缺少法律法规的保障,影响了财务监督的实效性与权威性。从法规表现形式与法规效力渊源方面分析,军队最高权利机关制定的财务管理法律尚不完善,现行财务管理法规与管理规定中涉及财务监督的内容相对较少,并且相对笼统,导致其权威性不强、效力层次较低。财务部门需要履行的监督职能条款主要存在于各分项法规中,普遍存在着不明确、不系统、不集中的特点[2]。与此同时,有关制度规定不配套,特别是可操作办法与程序,存在着严重不足的问题,导致财务监督检查工作未得到有效落实,极大的制约了财务监督审计工作的开展,进一步限制了军事事业的长远、稳定发展。

(二)财务监督审计制度不完善。在军队财务工作中,因为财务监督审计制度不完善,导致整个军队的财务审计工作未得到全面落实,影响了军队自身建设。随着我国社会主义市场经济的快速发展,大量不明界限政策的出台,造成军队整体经济审计制度不完善,进而导致大量资产监督工作无法落实,对军队建设工作产生了极大的影响[3]。

在我国军队财务监督审计工作中,部分被监督审计军队经常不积极配合财务监督审计人员的工作,并且在实际工作中设置很多权限,采取强制手段妨碍财务监督审计人员开展工作,进而致使财务监督审计人员无法及时了解军队的财务状况,导致军队资产出现流失,因此,阻碍了军队建设的可持续发展。

(三)财务监督审计人员的专业素质有待提高。在军队财务监督审计工作中,因为财务监督审计人员的专业素质不高,导致相关工作未能得到全面展开,影响了军队建设。财务监督审计是一项具有较强专业性的工作,需要财务监督审计人员具有扎实的专业知识,并且具备丰富的工作经验,这样才可以保证有关工作的全面落实。

现阶段,在我国军队财务监督审计机构中,普遍存在着财务监督审计人员专业素质不高的问题,其中很多人员均未通过国家财务监督审计职业资格考试,这样就造成军队财务监督审计人员整体专业素质不高,影响了军队财务监督审计工作的全面展开[4]。与此同时,因为军队财务监督审计人员的专业素质不高,致使在军队财务监督审计工作中,经常出现数据错报、漏报等问题,造成军队资产损失较大,阻碍了军队的进一步建设。

(四)财务监督审计方式选取不恰当。在军队财务监督审计工作中,因为财务监督审计方式选取不恰当,导致财务监督审计人员难以发现财务问题。现阶段,在军队财务监督审计工作中,主要采用抽样法的监督审计方式,此种方式会导致财务监督审计结果产生一些偏差,由于其未对整个军队的财务状况予以监督审计,只是抽取部分财务状况予以监督审计,这样必然会造成一定的偏差。

在我国军队财务监督审计工作中,监督审计人员为了节省工作成本,经常省略一些重要的工作程序,这样不仅会导致财务监督审计工作无法得到全面落实,还会造成财务监督审计效率与成本之间的关系处理不当,进而提高了军队财务监督审计风险,影响了军队的进一步发展。

三、军队财务监督审计的改进对策

(一)强化财务监督法律体系的建设。在市场经济快速发展的形势下,人们越来越重视经济的法制发展,必须切实强化财务监督,真正落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则,以此保证军队财务活动得到有序展开。为了加快市场经济和军事经济的有效融合,一定要重视法律法规建设,在立法上明确财务监督的地位、性质与作用,并且对责任与权利、上级与下级的管理权限等内容予以清晰界定,以此提高财务监督的法制化与规范化,充分发挥财务监督的震慑力与权威性。首先,加强对现行财务监督制度的完善,弥补缺陷,突出优势,以此严肃财经法纪,提高财务管理规范化,逐步提高财务监督工作质量。其次,在实际工作中,各级领导、财务部门及财务工作人员必须树立财务监督法律意识,真正贯彻落实依法理财。在处理经费问题的时候,各级领导必须考虑全局,摆脱个人因素影响,合理处理各方关系,以免权利凌驾于法律之上,自觉接受财务监督审计,进而从法律角度认知与看待自身财务决策。与此同时,财务工作人员必须重视自身党性的修养,自觉履行法律法规的规定,奉公执法,洁身自爱,做好本职工作。最后,执法部门必须严格执法,秉公办事,对不法行为予以严惩。在处理不法行为的时候,一定要严格遵守有关法律法规的规定,以此维护法律法规的严肃性与权威性。

(二)健全财务监督审计制度。在财务部门设立专门机构之后,监督审计机构就独立于后勤系统以外,只接受党委对同级财务部门的监督。在实际财务工作中,一定要健全财务监督审计制度,并且实现其在组织结构、业务、经济活动中的独立性,以此充分发挥其作用。从组织结构方面分析,独立性指的就是监督审计机构直接隶属于上级监督审计机关,这样就可以从制度上确保监督审计机构作用的发挥,实现了监督审计机构在军队财务工作中的权威性,使得监督主体职能越发明确,为监督执法责任制的建设与贯彻提供了可靠保障。从业务角度分析,独立性指的就是接受党委委托,对财务活动中党委意志的体现予以监督,不受同级党委与领导的影响。从经济活动角度分析,独立性指的就是监督审计机构业务费用不受其他同级部门的限制,可直接划到各级监督审计机构经费预算当中。总之,只有审计独立,才可以充分发挥监督作用,以此实现对军队财务监督审计的独立性与权威性。

(三)提高财务监督审计人员的专业素质。提高财务监督审计人员的专业素质,是确保财务监督审计工作全面落实的重要保障。在市场经济快速发展的形势下,监督审计法律法规越来越多,并且得到了一定的落实,对监督审计工作提出了更多、更新的要求,为此,只有不断提高财务监督审计人员的专业素质,才可以确保相关工作得以有序落实。财务监督审计人员只是依靠现有知识技术是无法全面落实财务监督审计工作的,所以,一定要组织监督审计人员进行不断的学习,掌握更多的新知识与新技术,以此丰富与充实监督审计知识,不断提升自身的工作水平与业务能力,为财务监督审计工作的有效展开奠定坚实的基础。与此同时,为了有效提高财务监督审计队伍的整体素质,可以挑选一些德才兼备的大学生充实到监督审计队伍当中,以此提高学历层次,优化队伍年龄结构,建立一支高水平、高素质的监督审计队伍。除此之外,一定要重视培训学习工作的落实,加强岗前、在岗培训,不断提高财务监督审计人员的业务素质与政治素养,同时加强和监督审计实务的结合,更新知识,为财务监督审计工作的全面落实打下坚实的基础。

(四)合理选择财务监督审计方式。在财务监督审计工作

中,为了提高工作效率,一定要合理选择工作方式。首先,坚持“预防为主,防堵结合”的原则,结合财务工作业务性、政策性较强的特点,强化调研工作,及时向广大人民群众提出要求,做到防患于未然。在开展财务经济活动的时候,必须进行全程监督,落实财务检查工作,及时堵塞财务管理漏洞,从而保证财务经济活动取得良好的经济效益。其次,加强和舆论监督、群众监督的结合。在财务经济活动中,人民群众是最为直接的参与者,其了解财务活动全程。为此,在实际工作中,可以充分发挥人民群众的力量,依靠舆论与人民群众举报与揭发不法行为,并且对不法行为予以严惩,达到预期的监督审计目的。

结束语:综上所述,在军队财务管理工作中,财务监督审计是非常重要的组成部分,一定要予以高度重视。为此,在开展军队财务监督审计工作的时候,必须对实际工作中存在的不足进行总结,以此明确工作目标与内容,结合具体情况,提出有效的改进对策,进而保证财务管理工作顺利进行,为军队建设提供可靠保障,进一步促进军事事业的可持续发展。

参考文献:

[1] 汪杨芳.探析新时期如何加强军队财务监督执行力[J].全国商情·理论研究,2014(18):83-84.

[2] 贺连喜,罗贤应,刘海新,等.军队财务监督存在的主要问题及对策[J].当代经济,2011(24):82-83.

[3] 寿强,苏红,唐硕,等.对加强军队财务执法工作的几点思考[J].决策与信息(下旬刊),2013(01):103-104.

[4] 张巍,贾喜云.局部利益弱化:军队财务改革导向的深思[J].金融经济:下半月,2012(05):124-126.

[5] 霍志锋.军队财务网络化面临的困难和对策探讨[J].军民两用技术与产品,2014(09):217-218.

[6] 韩鹏,任勇,张健,等.强化军队财务执法效力的对策思考[J].科教导刊-电子版(中旬),2015(11):141,143.

[7] 徐赛.浅谈军队财务内部制度的建立与完善[J].行政事业资产与财务,2013(08):103.

[8] 张澍,张欣.浅析我国新形势下军队财务信息化管理[J].中国电子商务,2014(20):213.

[9] 尹育红.强化军队财务内部控制的几点思考[J].今日湖北(中旬刊),2015(12):49-50.

[10] 谢常淑.军队财务保障能力的影响因素及对策[J].行政事业资产与财务,2015(11):52.

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