邵玉婷

（华东政法大学　研究生教育院，上海　200042）



法律服务行业行政审批批后监管问题及对策探析

邵玉婷

（华东政法大学研究生教育院，上海200042）

摘要：法律服务行业是《行政许可法》所规定的，提供公众服务并且直接关系公共利益，需要具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质事项的职业、行业。强化行政审批事中事后监管为法律服务行业的健全与发展提供了破题路径，也是行政审批制度改革在法律服务行业的实践性解构。基于法律服务行业现状与问题的分析，探寻完善法律服务行业行政审批事中事后监管的可行路径。

关键词：法律服务行业；行政审批；事中事后监管

法律服务行业是特定从业人员为社会公众有偿、无偿提供各类法律服务，满足不同社会群体法律需求的行业，主要包括律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等五个条线的社会法律服务或公共法律服务。法律服务行业是现代公共服务体系的重要组成部分，也是衡量社会文明程度、法治发展的重要指标，维护社会公平正义、保障人权的重要制度设计。作为一个对从业人员有着较高从业资格限制和行业准入门槛的公共服务领域，在本轮政府职能转变，行政审批改革的过程中，如何在减少行政审批数量的前提下，强化有效监管，提高行业管理质量，不仅仅对法律服务行业，亦对所有的公共服务领域都具有参考和借鉴意义。

2013年5月13日，国务院总理李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上讲话指出，大量减少行政审批后，政府管理要由事前审批更多地转变为事中事后监管，实行“宽进严管”［1］。……