◎刘和健



新常态背景下政府生态职能转变研究

◎刘和健

摘要：文章对新常态的研究进行系统的梳理和概括，分析新常态下我国政府在履行生态职能时所面临的挑战，从而提出了政府的生态职能要向行政组织结构重建、理顺多方参与治理、塑造政府生态形象三方面努力转变，以破解新常态背景下政府生态职能所面临的挑战。

关键词：新常态；政府生态职能；政府生态职能转变

中共十八大报告提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总布局，对生态文明建设提出了一系列新思想、新论断和新要求。保护生态环境就成为政府着重要干的事，政府生态职能就被提升到了重要的高度。

中国的经济发展速度从2012年开始放缓，由此中国经济进入了一种被人们称之的新常态。新常态下的中国，环境保护既处于任务繁重、压力空前的艰难时期，又处于有所作为、解决新老问题的关键时期，一系列有关生态环境污染的问题呈现常态化爆发，这些常态化的问题带来的挑战不容忽视，也对政府生态职能转变提出了新的要求。为了适应新常态，政府的生态职能应根据新常态下内外部环境面临的新挑战而发生相应的转变和优化，建立新的规范和行为准则，以更好的完成生态文明建设的总布局。

一、新常态的发展和理论内涵概括

习近平总书记于2014年5月在河南考察时首次提出“新常态”一词，原本是指我国经济增速放缓、经济转型升级为特征的新常态。……