◎何炽权　郭惠华



来穗人员公共服务均等化问题研究

◎何炽权郭惠华

摘要：作为广州建设的生力军，来穗人员为我市经济社会发展城市繁荣作出了主要贡献，做好来穗人员的服务管理工作事关全局，事关未来，全面增强城市综合服务功能的战略高度整体推进社会建设，逐步实现来穗人员公共服务均等化。

关键词：来穗人员；公共服务；均等化

中共十八届三中全会提出，要紧紧围绕促进社会公平正义深化社会体制改革，推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。据有关资料显示，目前来穗人员约占广州全市人口的一半甚或更多，他们作为广州城市建设的生力军，为我市经济社会发展和城市繁荣作出了重要贡献。做好来穗人员的服务管理工作事关全局、事关未来。虽然广州市委、市政府历来重视来穗人员的服务管理，但仍有许多亟待解决的突出问题。为此，课题组围绕来穗人员公共服务均等化问题展开了相关研究。课题组到番禺区来穗人员管理局、广州市来穗人员管理局、惠州市等地进行实地调研，运用资料查询、文献研究、访谈相关人员等研究方式，在分析归纳现有资料的基础上，形成本调研报告。课题组建议，广州应坚持以人为本，梳理现有法规政策，积极主动盘活资源，从促进社会和谐和全面增强城市综合服务功能的战略高度整体推进社会建设，逐步实现来穗人员公共服务均等化。

一、来穗人员的主要特征

（一）增长迅速，规模巨大。……