湖北省京山县社会保险事业管理局　胡军



人社部门信息化建设及其解决措施

湖北省京山县社会保险事业管理局胡军

摘 要：近年来，随着国家整体经济实力的增强，人力资源和社会保障体系更加健全与完善，这也对信息化建设提出了更高的要求，因此，整体提高人社部门的信息化水平具有十分重要的现实意义。本文首先对人社部门进行信息化建设的重要性进行概述，并在此基础上，对其建设的具体措施做了探讨，仅供参考。

关键词：人社部门信息化建设解决措施

改革开放以来，我国的经济实力明显增强，促进了科学技术的不断发展，信息技术也逐渐应用在更多的行业和领域之中，促进了人们的生活、生产的巨大变化。在此背景之下，人社部门进行信息化建设显得十分重要，因此，本文重点对人社部门的信息化建设措施做了研究与探讨。

1　人社部门信息化建设的重要性

“十二五”期间，伴随着人力资源和社会保障事业的快速发展，人社部门信息化建设取得了显著成效。地级以上人力资源社会保障部门普遍建立了数据中心，多数地区实现了业务数据在市级的集中统一管理。部、省、市三级网络进一步贯通，基本覆盖了各类公共就业服务机构和社会保险经办机构，并延伸到了大部分街道、社区、乡镇、定点医疗机构和零售药店，初步形成了人力资源社会保障信息网络框架。从总体上看，信息化建设成果已经成为人力资源和社会保障工作的重要基础，在落实相关政策、创新管理模式、降低行政成本、提升服务能力等方面发挥了重要作用，推动了人力资源和社会保障工作向精细化、一体化、科学化、规范化方向转变。当前人力资源和社会保障信息化发展水平与自身事业发展的新要求相比，尚有一定差距，地区之间、业务之间信息化发展不均衡，各业务系统的整合还不充分，缺乏信息共享的交换机制，信息存储方式碎片化，信息安全的挑战愈发严峻等。当前，人社部门信息化建设的重要意义主要体现在以下几个方面。

1.1信息化是人社工作不可或缺的重要手段和开展业务的基础保障，是人社事业发展的需要

统筹城乡的全面推进，需要在信息化建设上为城乡各项人力资源和社会保障业务提供一体化的支持；跨地区就业、社会保险关系转续和待遇享受等业务的普遍开展，需要信息系统在全国范围内统筹部署并更加注重地区间的协调发展；“大部门制”改革使各项人力资源和社会保障业务之间的联系越发紧密，需要在统一的信息系统支持下实现业务间的协同办理；中央提出“精确管理”要求，需要以一个覆盖更广、延伸更深、关联更紧、功能更强的信息系统为支撑；人民群众公共服务需求不断增长，需要信息化工作坚持“以人为本”的理念，为人民群众提供安全、便捷、周到的信息服务。

1.2有利于提高工作效率和政府廉政建设的实现

通过提高人社网络系统信息平台，以数据中心为基础的综合应用平台建设为龙头，以经办信息化为基础的基层平台和终端网点建设为主线，以12333为基础的公共服务平台建设为突破口，抓住社保卡综合应用全国试点机遇，实现人社决策、经办服务、管理监督的标准化、规范化、一体化和高效安全的目标，极大地提高了工作效率，提升了整体服务水平。同时，通过建立科学的信息化网络系统，相关工作人员不断学习，思想水平不断提高，自身工作的积极性及其潜能被有效地激发，并且还能激发广大群众参与到政府的决策工作中，提供更多建议，以实现政府的廉政建设。

1.3对于信息的全面采集有着重要的作用

对于基层的人力资源与社会保障部门来说，其在实现信息资源共享的过程中，对所管辖区域内的用人单位及劳动者的基本信息、失业人员的相关信息，以及新增劳动力等信息进行采集，同时，在此过程中还需要使所采集到的信息的全面性及其准确性受到保障，如此一来才能使就业信息系统、办公自动化系统与社会保障信息系统提供足够的数据信息。

2　人社部门信息化建设的具体措施

2.1建立统一的数据平台以及公共服务平台

在人社部门中，为了防止信息孤岛问题的发生，应该将其中心工作定为市级数据中心的建设与统一，并向省级与部级的数据靠拢，对统一建设的力度进行不断地强化，在一个数据中心内实现各个种类不同资源的统一集中与共享，从而使建设的资金得以尽可能地降低。同时，需要特别重视对数据交换的工作，以及对数据中心的承载与支撑功能以及安全防护工程进行建设，并且，对人力资源与社会保障信息化建设的云计算平台进行构建(见图1)，从而能够为人社部信息化的建设提供更加有力的体系应用支持。其次，需要建立与完善人社部的信息网站，并对其中的信息公开体系、在线服务以及广大群众参与决策的渠道等功能进行完善，从而使业务体系数据的安全在得以保证的前提下，对人社部的服务体系进行创新与完善。与此同时，还可以在网上进行招聘，并充分利用网络来开展远程培训以及相关的咨询查询等，实现人社部门的网络化管理。此外，需要对业务经办部门窗口自动服务能力进行提高，通过采取更加智能的方式，例如触摸屏与大屏幕等，为广大群众提供更加便利的服务，促进人社部信息化服务系统的多形式、多层次发展。

2.2加强各经办单位及相关职能部门之间的合作

在人社部门中，相关人员需要对政策与技术相分离的传统思想进行创新，假如遇到需要对信息体系进行改变的政策决策时，为了能够对政策在技术方面的可行性进行准确性的评价，需要鼓励专业技术人员积极地参与其中，并对管理成本与预期效果的性价比进行认真仔细地分析，对人力资源与社会保障政策的制定以及信息体系升级的协调制度进行构建，并且在对相关政策进行制定的过程中，需要对其与信息体系技术是否相符合进行考量，从而使其二者能够协调发展。其次，在信息化建设期间，需要进一步加强经办单位与相关职能部门之间的合作，充分发挥信息技术的联动优势，使各个部门能够良好合作，共同为人民服务。同时，需要严格地按照相关要求，采取一定措施，努力提高人社部门工作人员及其他相关人员的信息化技能水平，使其能够更加熟练地掌握信息化体系下相关业务操作的具体流程，在不断提高工作效率的同时，实现人社部门信息化水平的提高。

2.3对信息体制进行制定，并保证其合理性

对人力资源与社会保障信息化建设规划进行制定，并保证其合理性，使人社部门信息化建设更加专业化、规范化与科学化。除了传统的安全信息外，还应该在以下三个方面做好工作：一是管好“人、数、物”；二是坚持系统安全设计；三是系统内容安全升级。通过对人员、财物的数量进行合理的计算，并保证其安全与使用的合理性，从而使人社部门信息化建设体系更加完善。

图1　人力资源和社会保障云计算总体构架图

2.4建立同步的安全信息网络

通常来讲，网络的开放性比较强，而就业信息与社会保障与所有劳动者息息相关，因此，在对人社部门的信息化进行建设的过程中，需要建立同步的安全信息网络。建立不同的认证机构，并对其安全级别进行设立，在访问者访问过程中需要对其身份进行确认，从而能够为事后的处理提供准确的依据。

3　结语

总而言之，人社部门的工作关乎广大群众的切身利益，对于促进城乡经济社会协调发展，维护社会稳定，全面建成小康社会具有重大意义，因此，加强人社部门信息化建设，建立统一、高效、便捷、实用的人力资源和社会保障信息系统，覆盖人社工作的主要业务，开展业务经办、基金监管、公共服务和宏观决策，实现本地业务和服务的规范化，异地业务和服务的现代化、基金监管和宏观决策的科学化，让广大人民群众实实在在地享受到信息系统建设带来的便利和实惠。

参考文献

［1］ 常勇斌.人力资源和社会保障的信息化建设探究［J］.财经界（学术版），2012（02）.

［2］ 张旭.浅议基层人力资源和社会保障信息化建设［J］.吉林农业（C版），2011（11）.

［3］ 顾洪清.刍议人力资源和社会保障信息化建设系统［J］.电子技术与软件工程，2013（12）.

中图分类号：F208

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）05（a）-162-02

作者简介：胡军(1975-)，男，汉族，湖北京山人，本科，经济师，主要从事社会保险的经办管理与研究工作。