徐州市工商局　卜庆行



民办非企业单位的法律属性和监管特点

徐州市工商局卜庆行

摘 要：随着社会主义市场经济体制的建立和完善，人们对精神文化的需求日益增长。越来越多的公民、组织和其他社会力量投身到教育事业、科技事业、文化事业等社会公益事业和精神文明建设之中，改变了传统的国家单独兴办教育、科技、文化等事业的局面。

关键词：非企业单位法律监管

民办非企业单位的应运而生，顺应了社会主义市场经济发展的客观需要，在社会各个领域发挥着其他社会组织所不可替代的作用，具有广泛的社会性，满足了人民对物质文化生活的不同需求，在经济、科技、教育、文化、卫生以及其他社会事务方面发挥了一定的积极作用，是对传统国家主办社会公益事业的有益补充，丰富和完善了社会主义市场经济的内涵。民办非企业单位是改革开放的不断深入的新生事物，其不断发展的过程也需要正确的引导和管理。虽然，国家一些单行的法律或者行政法规对民办非企业单位有规范性的条款，但在立法理念和法理上民法理论没能给予应有的重视，对涉及某一领域的民办非企业单位的管理尚缺乏系统的制度和规范，往往将其与国家兴办的事业单位一并规范，无法体现民办非企业单位的个性特征。比如民办非企业单位的主体资格、权利能力、责任能力等法律属性没有系统的明确规定。而且，不同的法律、行政法规之间互不关联，对于民办非企业社会组织提供社会服务活动的行为标准、服务规范、收费标准如何进行统一、协调的指导，纳入法制化的规范尚待完善。……