毕景姣（中国行为法学会越轨预防与矫治研究会社区矫正信息技术研究院执行院长）



社区矫正信息化监管工作中“人机分离”问题的对策分析

毕景姣（中国行为法学会越轨预防与矫治研究会社区矫正信息技术研究院执行院长）

社区矫正是一项重要的非监禁刑罚执行制度，是对我国刑罚执行制度的改革创新与发展完善。我国的社区矫正2003年开始在北京、上海、江苏等6省（市）试点，2005年进一步扩大试点省份，2009年在全国全面试行，2014年进入全面推进的新阶段。社区矫正工作开展以来，一直高度重视运用现代信息技术。各地积极探索手机定位等科技手段，创新对社区服刑人员的监管教育。据统计，全国共对近50万名社区服刑重点人员实行了手机定位管理。实践证明，社区矫正信息化工作有效破解了社区服刑人员分布散、监管难、工作力量不足、衔接配合不畅等困难问题，大大提高了工作效率，对防范脱管、漏管、失控等现象发挥了积极作用。

在社区矫正信息化监管工作中，对社区服刑人员进行手机定位管理是基层司法行政部门普遍的一个创新做法。第一代定位方式普遍采用手机号码定位，在实际的应用中，这种方式显示出较大的弊端，即只是对号码进行定位，无法确定手机是否和社区服刑人员在一起，如果社区服刑人员没有携带手机，就会出现“人机分离”，造成社区服刑人员脱管、失控，存在较大的安全隐患。为克服手机定位管理中存在的“人机分离”问题，电子定位监管技术也在不断创新发展。……