王正航　沈燕萍　俞钦　唐晔旎（浙江省杭州市司法局）



法律援助政府购买服务机制研究

王正航沈燕萍俞钦唐晔旎（浙江省杭州市司法局）

法律援助是政府的责任，同时，我国法律还规定，律师有法律援助义务。我国法律援助经过近20年的发展，取得了一定的成效，但也暴露不少问题，尤其突出的是律师积极性缺乏、办案质量较低的问题。世界多数国家的法律援助都采用政府购买法律服务的方式，补贴的标准或者购买律师服务的价格主要由市场决定，律师办理法律援助案件的积极性相对较高，案件质量能够得到保证。我国法律援助可借鉴他国经验，改变成本补贴模式，探索建立法律援助政府购买服务机制，采用市场化的方式确定合理报酬，缩小与法律服务市场价格之间的差距。

一、问题及原因分析

（一）补贴过低，挫伤律师的办案积极性

目前法律援助案件补贴标准远低于市场价格。课题组对杭州市近三年办理过法律援助案件的律师办案成本进行了专项问卷调查，主要内容包括律师办案所需的交通费、住宿费、误餐费、资料费、通讯费及所需的工时等。此次调查共收回132份有效问卷，其中涉及办理普通刑事案件82份，重大刑事案件26份，民事、行政案件19份，仲裁案件5份。从统计结果看，律师办案实际支出的交通、住宿等费用为平均每案819.7元，用时31.2小时。其中，普通刑事案件平均每案实际支出为716.2元，平均用时30.2小时；重大刑事（可判死刑、无期案件）案件平均每案实际支出为1507元，用时43.1小时。……