易剑东，施秋波（江西财经大学，江西 南昌 33003）



论完善中国足球法人治理结构的关键问题
——写在《中国足球改革总体方案》颁布一周年

易剑东，施秋波1
（江西财经大学，江西 南昌 330013）

摘 要：当前，国家体育产业政策中已经有明晰的法人治理结构的观念，中国足球的改革和发展也呈现出建立法人治理结构的迫切需求。然而，我国并不完善的法人制度、传统的单位管理体制、足球领域不系统的法人治理理念，使得当下中国足球的法人治理结构面临一系列问题。因此提出：（1）我国需要的是俱乐部的法人治理结构，还是中国足协的法人治理结构，抑或整个中国足球的法人治理结构？（2）中国足球是否需要自治？谁的自治？怎样的自治？（3）中国足球协会是否需要明确法人属性？应该定位在实际事业法人，还是名义上的社团法人？（4）推动中国足球发展的4种法人（机关、事业、社团、企业法人）的关系如何处理？当下突出强调中国足协和足球理事会的社团法人资格，那么事业法人和企业法人的地位如何处理？（5）各类关系到中国足球改革发展的法人的责任、权利和义务何在？关 键 词：体育管理；足球；法人治理；管理体制；中国

2010年国务院办公厅发布《关于加快发展体育产业的指导意见》（22号文），标志着国家层面推动体育产业发展。2014年10月国务院发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（46号文），将全民健身上升为国家战略。2015年3月，中共中央正式对外发布《中国足球改革发展总体方案》，2015年8月，国务院足球改革发展部际联席会议办公室印发《中国足球协会调整改革方案》。……