姜利标



学习型城市治理：基于杭州市实践图景的考察

姜利标

摘 要：杭州市在城市发展变迁的过程中，历经城市工业化治理和信息化治理实践形态之后，逐步过渡并形成学习型城市治理的实践形态。它从学习目标、学习原则、学习主体责任以及学习内容四个方面塑造了新的治理框架和实践模式。这种城市治理理念在城市发展的推动主体、依赖方式以及推进逻辑三个层面上形成了独具特色的地方治理方式，从而能为我国当前城市化发展实践增添地方治理转型的参考性经验。

关键词：学习型城市治理；发展节点；框架图景能动实践

如何谋划“更加美好、更加有序”的城市生活栖居之地已成为生活在这里的人密切关注的议题。。这在某种意义上表明，城市的变化和发展离不开生活主体的能动性实践，其中的主体既包括城市相关部门的管理者，也包括在这里劳作歇息的普通公众。党的十八届三中全会明确指出，“推进国家治理体系和治理能力现代化是我国全面深化改革的总目标”，与此同时大会也强调各地方基层组织或单位可在自身基础之上科学地创新社会治理体制，为创建“民主、公平、正义、法治”的社会主义制度而努力。从而作为“城市发展质量指数、城镇化质量指数都比较高的杭州市”①中国社会科学院创新项目组：《城镇化质量评估与提升路径研究》，2013，第6页。，在发展过程中所积极探索的城市治理理念，可以说在某种程度上能为多元化的城市治理创新机制提供经验性参考。……