林 佳 彬

(福建师范大学 经济学院，福建 福州　350108)



国有资本经营预算支出民生化的制约障碍与优化路径

林 佳 彬

(福建师范大学 经济学院，福建 福州350108)

摘要：近年来, 在国企红利征缴比例倍增,且财政部提出继续加大投入用于保障和改善民生支出力度的公共财政预算这一时代背景下，国企利润分配回归惠民具有一定的可行性，其中一条重要路径就是国有资本经营预算支出向民生导向，但与此同时,实施过程中也存在着诸多的制约因素。正确认识制约民生化的症结障碍，有利于从根本上突破现有困境，找出优化预算支出民生化的正确路径，实现作为国企出资人的全国人民共享投资收益的目标。

关键词：国有资本经营预算; 支出；民生化；优化路径

新《预算法》的颁布有关国有资本经营预算部分，从法律层面上已经基本解决了其主体及地位的问题，也适当改善了关于国有资本经营预算的覆盖范围、收支安排、与公共财政预算的衔接部分，但预算支出方面在资本性及费用性支出上仍然占有较大比例，在民生部分支出比重偏低。

学术界关于国有资本经营预算支出民生化的研究仍然在初步探索期。汪丽鑫、付青山认为，社保、医疗、教育等这些民生领域应视作国有资本经营预算支出侧重的重中之重。[1]文宗瑜认为，把资本性和费用性视作当前国有资本经营预算支出的重点方向，在某种程度上会影响甚至阻隔政府调控职能的有效发挥，建议调整支出范围，强调将部分国有资本经营预算款拨付向解决社保、医疗、教育等民生问题的社会性支出方面。……