姚爱娟



浅议盘活财政存量资金

姚爱娟

摘要：近年来，我国财政存量资金的规模一直居高不下。盘活财政存量资金是指额外的财政资金进入实体经济，起到扩张总需求的效果。本文分析了我国财政存量资金的规模以及产生如此大量财政存量资金的原因，结合国务院办公厅发出的盘活财政存量资金的《通知》，提出了盘活财政存量资金的措施。

关键词：财政存量资金；原因分析；盘活途径

一、财政存量资金的内涵

所谓“财政存量资金”，可以通俗地来理解，就是在历年预算中已安排的财政支出，但未在当年实际花掉，不断积累下来的财政资金。而“盘活”，是指仍按照预算安排的编制使用资金，也就是必须从预算执行的角度，及时、足额地加以支出。财政的资金不能乱用，必须按照预算，严丝合缝地及时支出去。一言以蔽之，盘活财政存量资金，就是“唤醒”趴在账上“沉睡”的资金。

二、财政存量资金的规模及产生原因

(一)我国财政存量资金的规模

2015年盘活财政存量资金的潜力有多大？主要看可以盘活的存量资金规模有多大。我们知道，在形式上，财政存量资金主要体现为年末国库在央行的存款。从表1中，我们可以看到国库存款呈现出曲折性的上升趋势，包含国库存款在内的财政存款有相似的走势。

表1　单位：10亿元

资料来源：CEIC编辑制表：《中国经济周刊》采制中心

观察非财政存款的机关团体存款，其增长走势更为惊人，从2010年年末的6.6万亿，上升到2014年年末的18.7万亿。……