张海松 王松江

(昆明理工大学管理与经济学院，云南 昆明 650093)

PPP农业综合开发项目的长期社会效益评价方法研究*

张海松 王松江

(昆明理工大学管理与经济学院，云南 昆明 650093)

评价PPP农业综合开发项目的关键与核心之一是其长期社会效益。结合PPP模式的长周期、公益性、政府与社会资本参与等特点与传统的农业项目特点构建评价指标体系，并提出基于PP模型的长期社会效益评价方法。

PPP模式；农业综合开发项目；PP模型；长期社会效益

0 引言

2013年以来,财政部根据党中央国务院的统一部署，会同有关部门在公共领域大力推广PPP，逐步探索形成了一条适合我国国情的发展道路。PPP模式不仅仅能提高项目融资效率，减轻财政负担，而且由于私人组织的参与，势必能提高项目管理水平，产生巨大的长期社会效益。为此，笔者以PPP模式下的农业综合开发项目(以下简称PPP农开项目)为例，尝试研究出评价PPP项目长期社会效益的方法。

PPP农开项目是一项持久的社会系统工程，建设期间需要政府、社会资本、金融机构等的共同参与，需要持续的维护和改进。判断PPP农开项目建设是否成功，不仅要关注项目产生的经济效益，而且更要关注其带来的长期社会效益。

本文结合PPP项目的特点，构建PPP农开项目长期社会效益指标体系，研究PPP农开项目长期社会效益评价的方法。

1 PPP农开项目长期社会效益指标体系的设计

1.1 框架设计

在广泛阅读国内外文献和案例研究的基础上，本文遵循“反映PPP项目特点”“全面客观地反映项目的长期社会效益”“定性与定量指标相结合”等原则，提出包括总体层、目标层、指标层等三级指标体系，框架见图1。……