戴大双 张浩

(大连理工大学管理与经济学部，辽宁 大连 116024)

收益视角下的代建单位道德风险研究*

戴大双 张浩

(大连理工大学管理与经济学部，辽宁 大连 116024)

代建单位作为代建制委托代理关系中的代理方，可能会利用信息优势追求自身收益的最大化，从而引发道德风险问题，降低政府投资效率。运用经济学的委托代理理论，根据各地已经出台的代建制管理办法中对代建单位收益及其构成的相关规定，识别出政府投资项目代建过程中存在的寻租、懈怠、合谋等风险问题，并通过建立代建单位收益模型分析风险影响因素，在此基础上，提出防范代建单位道德风险的相关措施。

代建单位；道德风险；委托代理理论；收益模型

0 引言

自2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布以来，代建制成为我国非经营性政府投资项目实施与管理的重要选择模式，即在使用单位提出项目需求后，政府投资主管部门采取招标等选择专业化的项目管理单位作为代建人，委托其进行项目投资、设计和建设等管理，项目验收后交付使用单位[1]。代建制作为我国非经营性政府投资项目管理方式的一种制度创新，在一定程度上有效解决了之前因投资、建设、管理和使用“四位一体”所出现的成本控制不足、管理水平低下、权力寻租等问题[2]。

然而，代建制作为政府投资人与代建单位的一种委托代理关系，由于双方利益目标的不一致以及信息的不对称，代建单位出于自身利益最大化的目的，利用其在专业知识、管理经验、努力程度等方面的信息优势，做出不利于政府委托人的行为，从而产生道德风险，使得项目代建效果受到不利影响[3]。……