孔桂玲

摘要：农机专业合作社是实现农业机械化生产的中坚力量。介绍北镇市农机合作社发展现状，阐述北镇市为推进农机合作社建设所采取的鼓励、引导措施，分析未来农机合作社发展的趋势与思路，以保障农机合作社健康有序发展。

关键词：农机合作社；农业机械化；现状；措施；思路

中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）02-0074-02

近年来，随着北镇市农业机械化事业的不断发展，农机化作业水平不断提高，农机装备结构不断优化，越来越多的管理机构和社会人士认识到农机合作社这一专业组织是农业生产、农业机械化作业中不可替代的中坚力量，其存在使得先进的农机化新技术、新机具能够更快地在当地农机化生产中得以应用和推广，使得农业生产的机械化程度连年提高，使得“种田不下田、秋后就分钱”的希望得以真正实现。农机合作社发展这一课题成为农机化专业人员必须加以研究和探讨的重点内容。

1 北镇市农机合作社发展现状

自2005年北镇市新立农机专业合作社首家注册成立以来，在各级管理部门的指导和社会各界力量的支持与配合下，全市农机专业合作社得到快速发展，农机专业合作社已经分布到全市农业经销商生产的各个环节。截至2016年初，在工商部门注册的农机专业合作社发展到75家，农机合作社入社会员600人，固定资产达到13 100万元，机具数量1 950台套。北镇市农机装备中先进适用的玉米收获机、水稻联合收割机、插秧机等机具有80%为合作社拥有，农机作业面积达13.3万hm2，服务农户20 000多户，农业机械化作业专业化、规模化、标准化程度不断提高，为北镇市农机化事业又好又快发展做出了巨大的贡献。

2 北镇市农机合作社发展措施

北镇市积极采取措施，把发展农机专业合作社作为加快农机化事业发展的前奏，采取政策鼓励、多方引导的办法，全力推进农机专业合作社的发展建设步伐。

2.1 强化组织与领导

为深入发展农机合作化组织，北镇市人民政府专门下发文件，将组建新型农民专业合作社工作列入年度农业目标管理考绩实施细则并确定为重点项目，下发给各部门、各乡镇部署执行。细则规定：经市场监督部门批准，组建新型农民专业合作社，注册资金20万元以上，会员80户以上，按照合作社法设立账目、规范运行，年终考核得5分。同时，成立了以主管市长为组长，农发局局长为副组长，基层各乡镇（街道、农场）领导、市直相关部门及局直各单位领导为主要成员的农机专业合作社领导小组，具体领导和督促该项工作的执行与落实，为工作的开展奠定良好的组织保障。

2.2 实施典型引路

以点带面促进农机合作社规范化建设。在具体实施工作中，北镇市采取“宽进严管”的原则，对已经在市场监督部门登记注册的合作社由农机管理部门按照《农民专业合作社法》以及部门标准的规定，开展“十佳农机专业合作社”“星级农机专业合作社”创建等一系列活动，指导合作社朝着健康、规范的方向发展，均取得了良好的实施效果。越来越多的农机合作社成为农机化生产标兵单位，先后涌现出多个优秀领军型农机合作社，例如：绪全、双丰合作社的法人代表多次被授予锦州市、北镇市劳动模范，并被选举为北镇市政协委员；双丰农机合作社获得农业部授予的“全国农机合作社示范社”的称号。

2.3 争取政策扶持

北镇市各级部门积极协调，争取在信贷、税收、用地、用油、用电等方面的优惠政策。同时，通过国家农机购置补贴政策的深入落实，引导农机合作社优先购置先进适用、技术优良、安全可靠、节能环保、服务周到的高科技设备，通过合作社的示范与使用，带动农民更换适用农机设备，优化当地农机装备结构，为农机化发展奠定设备保障；在落实国家玉米保护性耕作、机械深松作业项目时，向土地流转面积大、机械设备优良、技术可靠的农机合作社倾斜，以点带面，发挥良好的示范、宣传、引领作用，使更多的农民掌握先进的农机化技术，享受国家的惠农助农政策，为农业生产降本增效、农民致富创收做出贡献。

2.4 做好培训与指导

在积极组建、规范农机专业合作社的同时，以农机推广科研机构为载体，选派业务过硬、技术权威的专业技术人员进驻农机合作社，在农机化生产的各个环节中给予全方位的技术指导与扶持。针对农机化生产的关键时期，适时召开、举办各类农机化技术培训会、培训班，聘请省内外优秀的专家、当地的农机合作社领军人物进行农机化理论教学与实际操作指导，增强农机合作社人员的理论基础与实际生产技能。对农机专业合作社法人代表、财务人员、维修人员和技术人员及业务骨干进行统一培训，全面提高管理水平和技术素质，为农机合作社有序发展提供强有力的保障。

2.5 开展复合型农机化生产

鼓励、引导农机专业合作社向农机维修、农机配件零售、农机农艺融合、农产品精深加工等领域拓宽，既可为农机生产作业保驾护航，又增加了农机合作社的收入。北镇市双丰水稻全程机械化合作社常年带领社员对自家及域外单位或个人的农机具进行维修保养、安装、调试，并向新机手传授农机具的使用与维修技术、常见故障排除、驾驶操作及安全常识等必备知识；优先使用杀虫灯、大型全自动打药机等先进的植保设备，示范推广水稻钵盘育苗、稻田养蟹等农机农艺新技术，并取得了良好的效果。

2.6 吸引社会投资

加大宣传力度，鼓励社会各类资金投入到农机合作社的发展中来，为合作社的后续发展提供持续的资金保障，并以此工作为契机，引领农机专业合作先行购置农机新机具，带动社员和周围农民开展农机化作业。近期，北镇市正在探索通过工会帮扶与搭桥渠道，使当地商业银行、优秀工商业企业等部门参与到农机合作社建设工作中来，首期计划在中安镇富有村实施。

3 北镇市农机专业合作社在后续发展中应注意的主要问题

3.1 长效发展机制要落实到位

农机专业合作社在组建时，都按照相关法律要求制定了各种制度。在实际农机化生产中，要安排得力人员抓好落实，使各种规章制度真正在合作社运行的各个环节和过程中发挥实效，确保农机合作社能够健康、持续发展。

3.2 人才队伍建设要常抓不懈

农机专业合作社发展需要持续不断地引进财务、作业、维修等各类专业技术人才，并提供使他们有效发挥作用所必需的氛围与环境，确保人才能够引进来、留得住。

3.3 公平有序竞争环境要得以营造

在日常的农机化生产中，应引导农机合作社根据自身特色，公平有序地展开同行业竞争。杜绝盲目、无序组建，避免合作社之间为刻意争取农民订单或国家扶农惠农政策而造成的恶性竞争；引导农机合作社之间采取强强联合、组建联合社等方式，通过扩大自身实力和竞争力，来赢取作业市场占有率。

3.4 政策扶持力度要逐渐加大

农机合作社作为一种新兴的合作组织，需要国家和社会各界给予高度关注和政策扶持。农机化主管部门在日常的管理工作中，要积极引导农机合作社把发展的重点调整到国家政策支持的方向上来，充分利用好目前的惠农强农政策，为农机合作社的发展争取强有力的政策保障。

参考文献

[1] 李常广，刘芳.我国农机专业合作社发展中存在的问题及对策[J].农业科技与装备，2010（10）：81-82.

[2] 俞小燕.对农机专业合作社发展的思考[J].现代农业科技，2013（8）：300.

[3] 王晓霞.辽宁省农机专业合作社发展思考[J].农业科技与装备，2011（10）：80-81.