赵华英

摘 要：转型期的中国政商关系一直受到政府权力边界不清晰产生的影响。公共组织自我赋权的轻易性导致权力过多过滥，进而带来寻租行为高发，是扭曲政商关系的重要原因；公共组织的自身利益与社会公共利益“相绑定”并凌驾于其上，使权力的清理愈加困难。因此，以壮士断腕的决心清理不必要的行政权力，厘清政府和市场的边界，同时建立更为严格的权力设定程序和权力退出机制，是从“不敢腐”向“不能腐”迈进的重要途径。

关键词：政商关系；政府权力；权力瘦身

中图分类号：F123.15 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2016）02-0023-05

从十八世纪亚当·斯密的“看不见的手”，到凯恩斯主义的“国家积极干预经济”，政府对市场经济运行的管制或干预，一直是专家学者眼中的重要话题。由此带来的政商关系处理问题，无论对经济社会发展本身，还是政府自身的权力约束，都有着特别重要的意义。改革开放以来，转型期的中国政商关系，一直受到政府权力和市场的边界不清晰产生的影响。本文拟从政府权力瘦身的视角，对构建法治、高效的政商关系作出探讨。

一、政商关系错位源自政府权力边界不清晰

在计划经济条件下，政府是“保姆式”的全能型政府，企业与政府是无所不包的一体式联系。改革开放以来，随着市场经济取向的逐步确立，政府对经济社会的直接干预在不断缩小，但政府权力边界不清晰，权力过多过大导致的政商关系错位问题仍然十分突出。……