吴恒亮

【摘要】：通过本次调查，发现在这些务工人员身上以及对于其家庭里存在的问题，他们的工资问题进行仔细分析，找出问题的根源所在，提出相关的措施解决这些问题，通过国家法律法规的完善，更好地保障他们的自身权益。对有关农村农民工的法律进行有关的完善，提出自己的建议。

【关键词】：工资；法律法规；完善

一、“外出农民工”面临的现实问题

随着城镇化和城市化，在加上农活的机械化人口问题带来的土地减少使得越来越多的农民走向外出打工的道路，在春节来临之际大批的务工人员返回家乡，形成了每年的“务工流”“返乡流”。本文通过对本地区外出务工人员中了解加上采集有关部门的统计数据，对外出务工工人法律地位进行了一个比较全面的调查。采用了数据分析和实际走访了解的方法获得有关数据。而我通过相关部门的数据了解到，农村的务工人数在不断地上升。在我所在的镇，外出务工人员占到本地人口的23%左右，但是随着农民工进城，越来越多的问题也暴露出来，其中最为引人注意的是以下几种现象：

1.留守儿童和空巢老人法律保护。据不完全的统计每一个家庭中至少有一到二个人是外出打工，大约占到了人口的40%以上，有的父母在孩子刚生下来没多久便外出，造成了一年到处回到家里孩子都不认识的境地。针对这样的现象我国的有关部门也在制定有关的法律来逐步完善对于儿童和留守老人的权益保障，面对社会上发生的各种对于儿童侵害的案件，都值得我们深思。

2.农民工被拖欠工资，要钱难。据有关部门统计的资料显示，虽然国家已经加大了对于拖欠农民工工资的惩罚力度，但是由于农民工本身缺乏法律维权意识，对于合同、养老保险等问题了解的较少，在一些偏远的山区仍然对于拖欠工资问题比较突出。有关数据显示该问题所占比仍在20%以上，加上今年金融危机对全球经济的影响，一些企业产量较低，效益不好，是农民工讨薪难再次成为焦点。

3.有些农民工在外务工受伤，其合法权益难以得到保障。据相关资料统计显示：在过去的几年里因为农民工在外受伤，缺乏有关的维权思想，加上可能与用人单位未签订劳动合同等问题，使农民工受伤以后不能的到很好的治疗，以及费用的报销等问题，这一问题占到了30%左右，而且又具体分为好几个方面：其中因为未与用人单位订立有关合同，而导致相关问题不能及时得到解决的找到了13.8%；而另外的一些则是对于相关法律法规不太了解，导致不能合理解决的占到了17.3%。

二、出现以上问题的原因

通过以上的种种现象我们可以看出随着改革开放的不断深入，对外交流的不对增多，越来越多的人选择外出打工，但是在外出打工过程中一些列的问题随之而来了，这些外出打工的农民工由于缺乏维权方面的思想，导致出现问题是无法解决。通过总结主要有一下几个方面的原因：

1.多数外出务工人员为青壮年，因为他们是家庭的支柱和主要的经济来源，他们往往上有老下有小，仅仅依靠家里的几亩薄田很难维持生计，虽然现在农村改革使得农民条件有所改善，但是无法预测的灾难和变故很可能一下子就会使一个家庭破产。

2.农民工因被拖欠工资而轻生者常常出现在新闻头条，人们也已见怪不怪，要钱难成为农民工必须面对的问题。原因在于外出务工人员往往学历低，知识少，缺乏必要的法律常识和维权意识，只要能挣钱就忽于各种法律程序。

3.因为学历低能力有限，这些外出务工人员只能选择哪些对学历要求低，出卖劳力而又能很快挣到钱的工作，像工地，电子厂和煤场等，但这些工作却有很大风险，工地受伤，煤厂爆炸，电子辐射都会对人体造成伤害。就像前述，农门工法律意识淡薄，他们往往缺乏维权意识，不能用法律维护自己的合法权益。

三、针对这一现象的具体解决措施

1.完善对农民工法律保障制度。我国刑法修正案（八）明确规定了“恶意欠薪罪”又称“拒不支付劳动报酬罪”这是对农民工权益的很大保护。这在很大程度上使得农民工的工资有了着落。有关单位和个人不敢再拖欠农民工的有关工资。

2.建立施工企业支付农民工工资的约束和保障机制，从根本上解决农民工工资拖欠问题。首先，施工企业在领取施工许可证前，按照工程合同价款的一定比例向工程所在地劳动和社会保障行政主管部门交纳职工工资保障金，工资保障金在工程合同价款中列支，专款专用。二是劳动和社会保障行政主管部门及时将工资保障金存入指定银行，专户存储，专款专用。

3.加大农民工权益方面的宣传，提高农民工的法律意识。

国家应该完善农民工就业指导，甚至将相关程序设置为强制性规范，比如签订合同规范以及相关维护农民工权益的相关条款。完善相关制度设计，以使得农民工有法可依，寻求有门。在必要时设置专门接待处，为农民工解答有关法律问题。

4.遇到有关讨薪难的问题要冷静理智。劳动和社会保障部门已要求各地，重视对农民工合法权益的保护。把企业恶意拖欠、克扣农民工工钱，作为劳动保障监察执法的重点，依法严厉查处克扣农民工工资的违法行为，责令用人单位补清所拖欠的工资，保障农民工合法权益。据了解，lw市劳动部门加强了劳动执法监察，特别对拖欠农民工资的，举报一件就要查處一件。去年以来通过监督检查等方式，已处理了1300多件工资拖欠案例，为3500多外来打工人员讨回工钱70万多元，占全市解决拖欠工资总额的35%多。同时济南市的有关部门也做出了规定，对拖欠农民工工资引发纠纷造成不良影响的，建筑工程竣工将不予验收。

5.应该逐步建立企业信用档案制度。对存在拖欠农民工资问题的房地产和建筑业企业，主管部门要记入企业信用档案，通过媒体向社会公布，对清欠不力，没有及时完成清欠任务的房地产和建筑业企业，将向社会公布进行曝光。

6.提高农民工的法律维权意识。加强对国家有关法律法规的宣传力度，进一步提高广大农民朋友的法律法规保护意识，有关部门应设立农民工工资清欠举报电话，一旦发现有工程款拖欠的，农民朋友能及时向政府反映。最高人民法院发布《解释》，旨在加大对拒不支付劳动报酬犯罪的打击力度，解决办理该类刑事案件所面临的法律适用疑难问题，以切实维护劳动者合法权益和社会公平正义，促进社会和谐。

四、结语

通过这个假期的一系列调查，我们可以看出，虽然我们国家对于恶意拖欠农民工工资的问题做出了明确规定，也有明确的处罚措施，但是在一些较为落后的农村地区该问题并未得到很好的解决，进城农民工的工资问题拖欠的形势仍然非常的严峻。

通过本调查报告，旨在了解外出打工农民工的现状，针对出现的各种问题，能够用法律的手段维护自身的合法权利。对于依法治国逐步完善的今天，法治进程逐步加快的今天，在各项法律法规不断健全的社会中，农民工的权益更加应该受到重视，因为他们自身缺乏维权的意识，对于有关的法律法规还不是很了解，对于国家的各项措施也不是很了解，仍然需要不断地提高。

参考文献：

[1]宋晓梦.外来工子弟义务教育须直面体制性问题

来源于：http：//www.people.com.cn/BIG5/jiaoyu/1055/2510860.html

[2]魏炜.改革拨款方式有利民工子弟入学.《京华时报》，2004年3月。

[3]宋晓梦.外来工子弟义务教育须直面体制性问题

来源于：http：//www.people.com.cn/BIG5/jiaoyu/1055/2510860.html