桓丽佳

【摘要】在当前中国经济呈现出新常态情况下，作为关系国计民生的电网企业面临着严峻经营压力。在新形式下，内部审计工作在为企业健康发展保驾护航中作用越来越大，同时也面临着巨大挑战。本文从电网企业特点出发，阐述了新常态下电网企业内部审计存在问题及应对措施，以期能为电网企业内部审计工作提供一定参考。

【关键词】经济新常态；电网企业；问题；对策

一、经济新常态的内涵

习近平总书记2013年4月8日在同参加博鳌亚洲论坛2013年年会的中外企业家代表座谈时谈到我国经济不可能也不必要保持超高速。如何把握未来十年的中国经济大趋势，习近平总书记强调：“从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”首次明确提出了经济新常态的概念，其核心特征一是增长速度的新常态，即从高速增长向中高速增长换挡；二是结构调整的新常态，即从结构失衡到优化再平衡；三是宏观政策的新常态，即保持政策定力，消化前期刺激政策，从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展主逻辑。

二、新常态下电网企业内部审计存在问题

（一）内审工作独立性受限，内审机构独立性差。现实工作中内审机构与财务及其他职能部门处于平行地位。很多电网企业内部审计监察与审计合并办公，同时电网企业内部审计机构隶属于总经理，监察部门隶属于党委管理，这就容易导致对立性及权威性受限，内部关系不顺，职责划分不清，工作范围受到阻碍，消极应付等相对工作。

（二）电网企业内部审计法规制度不完善。我国现行有关内部审计法律法规许多原则性条款规定，比较笼统，可操作性不强，影响了内部审计规范性和严肃性。在经济新常态下，面临着众多新问题，审计人员在检查和评价各项经济活动以及违规违纪问题时，缺乏可靠依据。新常态下如八项规定执行是否到位、是否有私设“小金库”现象等方面都需要内部审计人员去审查，大量专项审计和审计调查需要把内部审计法律法规及时进行制定、更新，使审计人员能够做到问题与法规一一对应。

（三）加强事后控制忽视事前防范。在内部审计工作职能上，企业往往陷入了另一误区：认为审计工作是事后控制。事实上，对电网企业而言，对事前防控尤为重要，如电网企业工程一般都是工程投资大、建设周期长，事前防控做好了，将避免企业浪费资源，保证工程质量，而事后审计即便能否发现问题也可能造成不能挽回损失，這也是内部审计与外部审计一个重要区别，所以，内部审计应该高度重视事前控制。

（四）审计人员综合素质不高。内部审计人员基本上都是财务方面人员转型，不少人员没有接受过系统专业训练，对企业自身很需要运用管理会计以及控制理论与实践、经济预警等方面还存在着很多不足，其知识结构与企业需要与发展相距较远。同时业务学习培训机会较少，使得监审工作经验及技能严重不足。

（五）审计观念和方法落后，审计质量不高。当前内部审计仍然停留在传统对被查行社资料进行收集、整理、分析和查证来检查经营管理工作中是否存在问题，从而对审计对象做出评价。随着现代企业不断深化，电网企业内审工作方式方法上也应该不断被改进，采用信息化技术，远程进行在线筛查、监盘、函证、计算、分析性复核等方法来确定是否存在问题。

三、新常态下电网企业内部审计存在问题对策

（一）进一步提高电网企业内部审计独立地位。根据我国当前内部审计工作状况、经验教训和提高内部审计工作质量要求，尤其要强调内部审计独立性。内部审计独立性关键要独立于被审计部门，其内部审计性也要能得到被审计单位负责人承认和支持。

（二）完善电网企业法规制度。电网企业内部审计可以从两个方面进行入手：第一、完善电网企业法规制度。针对电网企业实际工作中重点做法制度化，以增强内部审计法律法规可操作性。第二、现有制度归集、整理。如：2016年贵州电网公司审计中心对法规制定进行整理，不仅将电网企业制度按年度、专业进行归集整理同时收集国家、地方、南方电网公司在不同年度相关制度文件，这样按照国家—地方—南网电网公司—贵州电网公司，1996—2016年从横向到纵向，从过去到现在进行综合整理，为更好查找问题，将审计向深入化发展提供法规依据。

（三）结合企业工作重点，加大事前审计力度。事前审计顾名思义就是在经济业务发生之前进行审计。这对审计人员要求更加专业化、素质化。对于单位发展方向、重点工作、预算制定及执行有一定了解，在此基础上确定审计项目、拟定审计工作方案（分为摸清家底、分析管理现状、新视角重新计算、加强复核）、确定审计人员、监督执行。通过一系列程序完成事前审计项目。充分企业事前审计预防作用，减少失误、防止弊端，有助于实现决策科学化。

（四）提高人员素质。针对目前电网企业审计特点，应重点加强对内审人员各种认证、培训、不断学习新知识，提高岗位自学成才，学习与工作实践相结合，提升业务技能。同时加强复合型人才培养，即培养具有两个或两个以上专业，（专业或学科基本知识和基本能力人才，具有相当创新能力）。通过培养，才能拥有广博专业知识，才能融会贯通，互为所用。

（五）运用高科技，使用审计信息化。大数据时代意味着可供内部审计分析数据规模、范围以及类型将大幅增加，信息更加丰富，审计视野更加开阔，审计抽样将更加系统化、模块化、智能化，最终将扩展至全体数据，审计结果将更具预测性。南方电网公司从2007年开始大力推广审计信息化，使得审计人员在现场审计前可以进行初步审计筛查，提前锁定审计重点，同时还能企业缩短现场审计时间、提高工作效率等特点。

四、结论

内部审计作为审计监督体系重要组成部分，在企业管理中发挥着重要作用。尤其对于电网企业内部审计，在经济新常态下更应该不断地对审计领域进行拓展，运用新审计方法等解决存在问题，紧跟时代脉搏，通过各种措施使内部审计价值得到提升和改善。

参考文献

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[2]张亦男.我国企业内部审计存在问题[J].财经纵览，2013.

[3]孟凡华.浅谈电网企业内部审计问题[J].科技创新与应用，2013.