王冰婵

摘要：在我国房价上涨迅速的背景下，人们普遍认为房产税改革就是为了抑制房价，减少投机者获利，但这是不准确的。房产税作为直接税，能较好地对个人财产进行二次分配，减少投机行为，规范房地产市场。因此完善房产税制度，促进社会公平是房产税改革的核心目标。本文将从对个人非经营性住房征收房产税的角度探讨完善房产税制度，促进社会公平。

关键词：房产税 税收公平

一、对个人非经营性住房课征房产税的理论依据

（一）财政功能说

房产税属于财产税，是地方政府对保有阶段的房产征收的直接税，税负不易转嫁。具有为地方政府筹集财政收入，合理配置资源的作用。不同于土地出让金收入，房产税的征收对象易区分且税源稳定，具有收入来源充足稳定的优势。此外，在“营改增”等税制改革的背景下，改善房产税制，明确房产税在地方税收中的重要地位，有利于完善地方税制体系，保证地方政府收入。

（二）调节功能说

我国居民收入主要有两个来源：工资薪金收入和财产性收入，房产的不可匿特征使其成为个人财产的主要象征。通过对个人持有房产征税，可以在一定程度上对个人收入分配进行再次调节，不仅可以弥补现行房产税在调节收入分配方面的局限性，充分发挥其作为财产税引导收入和财产合理分配的作用，同时有利于缩小我国贫富差距，构建和谐社会。

二、我国对个人非经营性住房课征房产税的现实必要性