邱丽娟

摘要：2015年年底，财政部长楼继伟在全国财政工作会议上提到，2016年将全面实施营改增。国务院总理李克强在两会座谈会上也提到，营改增的全面改革，将同步促进财税体制的改革，合理调整增值税分项比例，以期进一步减轻企业税负。在营改增的大背景下，各行各业应该籍此良机，实施全周期的成本筹划，这也是本文研究的内容所在。

关键词：营改增 全周期 成本筹划

一、营改增背景下全周期成本筹划待解决的问题

（一）增值税抵扣链条断裂

增值税和营业税的征税对象不同，在同个行业当中，难免会出现征税范畴不同的情况，譬如材料供应商属于增值税征税范畴，而劳务商属于营业税征税范畴。但在诸多行业内，同项活动涉及不同税种的情况并不罕见。出现这种情况之后，很有可能出现增值税抵扣链条断裂的问题，比方说材料交付后，产生增值税款，但在材料使用环节，却不能够足额抵扣税款，反而需要为营业税埋单。针对该问题，笔者认为营改增背景下全周期成本筹划工作，当务之急是解决增值税抵扣链条断裂的问题，彻底消除重复交税的现象，为全周期的成本筹划，进一步减轻税负负担。

（二）税负不公平

税负公平是营改增追求的目标之一，也是全周期成本筹划的重要前提。在营改增尚未全面铺开之际，某些既有销售业务，又提供劳务的行业，就经常出现税负不公平的现象，使得成本筹划工作屡屡失衡。而事实上，相关的征税规定，在《营业税实施细则》中是有据可依的。……