黄竹集

摘要：随着水利体制改革的深入发展，水利工程管理单位会计核算方式发生了较大的变化，本文具体分析准公益性水管单位会计核算存在问题和提出修订《水利工程管理单位会计制度》的建议。

关键词：水利体制 工程管理 会计核算

一、基本情况

水利是我国国民经济的基础保障，直接影响着我国社会和经济的发展，水利工程管理单位（简称水管单位）是开展这项建设活动的主体。随着市场经济的不断完善和发展，水管单位的会计制度跟着完善和修订，也为水利产业的发展起到了积极的推动作用，但随着水利体制和财政体制改革的不断深入，现行水管单位会计制度也存在其局限性和不适应性，迫切需要改革和重新修订。

目前，按照国务院体改办关于《水利工程管理体制改革实施意见》的文件精神指示，现有的水管单位依据所担负的职责，还有其自身的经济收益情况，可以大致分为3类：第一类担负防洪、排涝水利工程维护的水管单位，这类水管单位是为居民（社会）服务的，（属纯）公益性事业单位。在编的职员以及离退休人员的经费都是由财政承担，工程的养护费用也是由专项开支的，工程的改造都是由计划部门规划所得，（工程的养护和改造费用也都是由财政、计划部门规划所得）可以说所有的经费都是由政府划拨的。

第二类就是既有防洪、排涝的公益性质，由（又）包含供水、水利（力）发电等的经营性的水管单位，称为准公益性水管单位。……