刘旭东



越南代表机关选举制度改革的背景与举措

刘旭东

摘要：越南代表机关选举制度改革的历史背景既有历史传统，也有选举制度现实弊端的催促，还有执政合法性危机的倒逼。改革的主要举措体现在三个方面：完善选举原则，实行直接与差额选举；优化代表结构，提高专职与女性代表比重；规范选举程序，细化候选人确定程序，完善竞选活动。

关键词：越南代表机关选举制度；改革；背景；举措

越南宪法规定，国会和地方各级人民议会为代表机关。革新开放30年来，以国会选举制度和人民议会选举制度为主体的越南代表机关选举制度改革取得了令人瞩目的成就，走出一条具有越南特色的代表机关选举制度改革之路。

一、越南代表机关选举制度改革的历史背景

(一)越南有代议机关的选举传统

越南历史上有较长时期的代表机关选举实践。在法国殖民时期，法国就在越南的东京、安南和交趾支那三个地区设立议会，议会由法国人控制，且议会代表由特定群体直接选举产生*Robert G. Scigliano，“The Electoral Process in South Vietnam：Politics in an Underdeveloped State”，Midwest Journal of Political Science，Vol.4，No.2，1960，p.138-139.。从此，代表机关选举的历史传统就在越南承继下来。从1945年到1975年的30年里，代表机关选举实践一直在南北双方各自展开。在南北统一前，南越共举行了6届国会选举(1956、1959、1963、1966、1967和1971年)，而北越共举行了5届国会选举(1946、1960、1964、1971和1975年)。当时，无论南越还是北越代表机关选举普遍实行直接和差额选举。在南越，在1956年和1959年的国会选举中就曾经实行过较为充分的选举宣传*Robert G. Scigliano，“The Electoral Process in South Vietnam：Politics in an Underdeveloped State”，p.143.；在北越，越共曾经……