王宏斌



苏联环保公众参与的回顾与反思
——苏东剧变时期的一种非制度化政治参与

王宏斌

摘要：苏联政府环境治理的失败，成为20世纪80年代公众大规模参与环保的直接诱因。随着苏联政治体制改革进程的加速，尤其是戈尔巴乔夫“绿色”新思维对公开性、民主化的倡导，原本单纯的环保公众参与渗透进越来越多的追求民主变革的复杂政治诉求。持不同政见者借助政治敏感性较低的环境议题持续向政府施压，环保公众参与日渐带有强烈的泛政治化倾向。环保公众参与影响和“掩盖”下的民主民族运动，成为苏联社会主义制度颠覆和国家解体的重要推动力。

关键词：环保公众参与；政治参与；非制度化；苏联

20世纪60-70年代，日益严峻的生态环境危机开始引起世界范围内的广泛关注。在西方国家爆发大范围环境运动的同时，以苏联为代表的社会主义国家也不得不正视一直以来被忽视乃至掩盖的环境问题*苏联学者最初认为，社会主义计划的优越性可以避免资本主义无节制追逐利润造成的环境破坏，社会主义没有环境问题。随着环境破坏的加剧和苏联社会的逐步开放，学者们开始承认苏联的环境形势不比欧美国家好，但认为对欧美国家来说，前面的一切是黑暗，而对苏联来说，至少在理论上还有一线希望之光。Boris Komarov. The Destruction of Nature in the Soviet Union, New York，1980.转引自包茂宏《苏联的环境破坏和环境主义运动》，载《陕西师范大学学报》2003年第4期。。80年代中后期，随着苏联政治经济体制改革的深入推进，尤其在戈尔巴乔夫新思维的影响下，大规模的环保公众参与逐渐转向对民主民族问题的关注。……