损

浮出水面 魏则西事件

受损主体 民营医院

水下冰山 管理混乱的中国医疗产业

5月初的魏则西事件引发公众对医院“科室外包”等现象的关注，同时也引发了社会资本投资公立医院的讨论。随后，国家卫计委网站宣布，已于5月4日召开监管会议，明确禁止各级医疗机构出租或变相出租科室以及发布虚假医疗广告等违法违规行为，并要求对此进行全面清理；同时重申，自体免疫细胞治疗技术等应按临床研究的相关规定执行。与此同时，北京市卫计委相关负责人表示，将要求各地卫生计生部门对医疗机构违规出租或变相出租科室、违规开展医疗技术临床应用的情况，立即组织开展全面清理，并配合工商部门查处违法发布医疗广告的行为；中国非公立医疗机构协会也发声明称，预计5月底完成对非公立医疗机构的“诚信信用”及“能力”评价体系。

此前，“出租科室”已成医疗服务市场化改革中的流毒，监管者早已明令禁止。但在实务中，相关参与主体多通过合作建设、设备供应再后端分成等方法，以所谓“合作医疗模式”，曲线规避监管。值得注意的是，此次卫计委明确提出禁止“变相出租科室”，标志着这一领域的监管力度将全面升级。

据查，目前，一体医疗已与数十家医院建立了合作分成的业务模式，双方约定的合作期限一般在8-15年，签署时间集中在2007年至2010年，目前剩余合作期限集中在八年左右。一体医疗均与合作方在合作初期约定了基础分成比例，并在合作期限内逐年进行调整。报告期内，一体医疗与客户之间的合作关系稳定，合作客户数量每年保持两到三家的稳定增长。对此，监管部门列出了与一体医疗合作的医疗机构清单及意愿合同要素详情，所涉医院多达28家。

益

浮出水面 《体育发展“十三五”规划》

受益主体 中国体育产业

水下冰山 体育产业规模2020年超3万亿

5月5日，国家体育总局正式发布《体育发展“十三五”规划》，规划确定了“十三五”时期体育发展的主要目标。到2020年，全国体育产业总规模超过3万亿元，体育产业增加值的年均增长速度明显快于同期经济增长速度，在国内生产总值中的比重达到1%，体育服务业增加值占比超过30%。体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。

规划称，“十三五”期间，体育与经济社会协调发展的机制有待进一步健全，人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求与体育有效供给不足的矛盾依然突出。体育产业总体规模不大与结构不完善并存，体育服务业比例偏低、种类偏少。经济发展新常态和体育供给侧结构性改革对体育与经济社会的协调发展提出了要求，体育产业作为新兴产业、绿色产业、朝阳产业，完全有条件和潜力成为未来我国经济发展新的增长点，体育消费对经济发展的贡献将不断增强。

此外，规划还要求引导体育消费，有条件的地区可以探索面向特定人群或在特定时间试行发放体育消费券；引导社会力量盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身；积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。目前中国体育服务业占比不足20%，仅为美国体育服务业占比的三分之一，促进体育产业改革的政策将逐步推动体育产业市场化，预计体育服务业的占比将大幅提升。与此同时，体育产业的发展也将带动与之相关的传媒、纺织服装、旅游、商业零售等产业的发展。