□文/唐 钧

建立长期照护保险纾解医保困境

□文/唐 钧

编者按：

党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议中提出“探索建立长期护理保险制度”。在我国人口老龄化加快、经济进入新常态的背景下，建立长护保险制度有何意义、如何建立与实施、从何入手、当前最急迫的关键问题和环节有哪些？围绕上述问题，本期邀请部分专家学者展开讨论，也欢迎广大读者参与并把自己的认识和观点寄来与我们分享。

唐 钧中国社科院社会学所研究员，社会政策研究中心秘书长

当今中国的社会政策研究常常会落入线性思维的路径依赖。线性思维最典型的表现是：一因一果，一条道走到黑。关于长期照护服务和长期照护保险的研究，可以说也落入了这样的陷阱。如果翻翻老皇历，我们开始作这项研究的时间，恐怕可以追溯到上个世纪90年代。但是，迄今为止，大多数研究仍然都停留在关于这项制度的国别研究上——德国的制度是什么样的，日本的制度又是什么样的，等等。

长期照护服务和长期照护保险，与人口老龄化的关系如何？与医疗服务和社会服务的关系如何？与养老保险和医疗保险的关系如何？尤其是在中国的特殊国情下，怎样去理解上述各种关系及其影响。如果不能理清这些关系，对于长期照护服务和长期照护保险的研究，恐怕只能处于一种隔靴搔痒的状态。

与长期照护相关的中国国情最基本的有一条，即目前发达国家的老人是富裕群体，因为他们的一生主要是在资本主义黄金时期度过的；……