桑玉成++詹轶

〔摘要〕从组织理论的角度来看，领导干部的选任问题，在很大程度上也就是人力资源配置的问题。通过分析2010-2015年间全国31个省（港澳台除外）担任党委宣传部长的简历文本，认为从职位适应性来看，这些干部的“知识化”大多数已逐渐被功利主义所侵蚀，其组织认同性则受到了高频岗位流动的影响。上述两大特性的双重缺失阻碍着干部资源配置的进一步合理化。应以人力资源优化的方式去构建一个更为科学化的领导岗位管理体系。这不仅关系到我国党政领导制度的稳定性，更是现代国家建设的一大迫切要求。

〔关键词〕人力资源优化配置；领导岗位；职位适应性；组织认同性；干部；党建

〔中图分类号〕D262.3〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2016）03-0014-13

毛泽东同志有一个非常著名的论断，说“政治因素确定之后，干部就是决定的因素”，指出了干部对于社会发展和进步的重要意义。这个论断当具有普适性的意义。

多年以来，我们在干部制度的理论和实践中，注重了管理层面的研究和设计，在推动干部制度的民主化、制度化和规范化方面作出了重要的贡献。这对于推动我国干部制度的改革和发展意义重大。本文试图从人力资源优化配置的角度，为干部制度的研究提供另一种视角。

一、 人力资源及其优化配置

从组织理论的角度来看，领导干部的选任问题，在很大程度上也就是人力资源配置的问题。任何一个组织及其岗位，都是具有特定含义和要求的组织和岗位；……