李林

摘 要：随着最新的《国家新型城镇化规划》的颁布，我国将进入新一轮的城镇化建设高潮。在此背景下，新化县和冷水江市合并事宜逐渐提上日程。本文以区域经济发展以及城市群建设为理论基础，从区位、资源和经济发展等方面对两地的合并进行了可行性论证和分析，并对两地合并面临的问题提出了建议。

关键词：新化；冷水江；合并；可行性

一、背景

2014年公布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出：到2020年，我国常驻人口城镇化率和户籍人口城镇化率要分别提高至60%和45%左右。而从城市规划看来，城市群是提高城镇化率的最佳途径，它可以提高城镇整体的经济实力和发展能力。因此，该规划也力促城市群的建设，除了长三角、珠三角和京津唐三个国家级城市群以外，成渝、中原、长江中游、哈长4个城市群也被明确写入该规划中。

城镇化化建设的如此巨大发展空间吸引各地方努力抢占先机，并占有一席之地。许多省份根据本地发展现状，正在规划自己的城市群建设。我国目前正在建设的城市群包括武汉城市群、长株潭城市群、江淮城市群、环潘阳湖城市群和滇中城市群等。近年来，我省进一步扩大了长株潭城市群的区域规划，确定为“3+5”城市群，即长株潭三市加上益阳、娄底、岳阳、常德、衡阳5市的大部分地区。2014年9月，《湖南省推进城镇化实施纲要（2014-2020年）》（一下简称《省规划》）进一步大力促进并细化我省的城市群发展规划，要求各地市要因地制宜发展区域城镇群，其中就包括娄底城镇带。……