张虎+张拓

摘要：从2007年开始，我国试运行国有资本经营预算，虽然截至2015年，取得了较为积极的进展，但是总体来讲理论体制研究欠完善。对国有资本经营理论的不断完善，一方面，为我国国有资本经营预算工作奠定理论基础，另一方面，能够有效推动我国国有资本经营预算的成熟，体制的完善可以促进国民经济的发展。

关键词：国有资本经营预算；国有林场改革；林场资本经营

中图分类号：S72 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-02

国有资本经营预算是指国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算，在我国政府预算工作中占据重要地位，也是我国预算管理制度改革的一项创新。

吉林长白山地区林木资源丰富，国有林木资源作为极其重要的国有资本在国有资本经营预算改革中具有特殊的地位。本文将从国有林场改革的视角，围绕国有林场改革的背景、发展以及前景，以及对改革的绩效评价，探讨现行的国有林场改革相关政策措施，比较政策前后林场的资本经营变化，对现有国有林场改革政策措施作出客观评价，并为改革的进一步深入提出可行性建议。

一、国有资本经营预算相关理论

（一）国有资本经营预算的定义

国有资本，即由国家出资而形成的资本，凭借其资本所有权享有一定的权益。可以说，国有资本就是国家投入企业所享有的所有者权益。

在社会主义市场经济背景下，国有资本预算属于我国特有的预算方式。……