李大光

科学传播界很多人认为，科学传播的第一个阶段为公众科学素养，第二个阶段为公众理解科学，而第三个阶段为科学界与公众的对话模式的公众参与阶段。这大概是从学术界讨论的时间顺序排列的。从各个国家的科学传播模式来看，多数都是并行的，多元模式和多种方式并行的形态。但是，有一点是可以肯定的，即最新的模式就是公众参与科学技术决策模式，也称为对话模式。

公众参与这个术语是近些年才广泛使用的，特别在英国使用的更多。英格兰高等教育基金委员会在2006年将公众参与科学决策的模式形容为：“专家参与的，与非专家互动并使得非专家能够理解”的模式。

决策机构的传统方法是将那些没有决策权的人的意见通过某种方式在决策中起作用，这种方式被称作“咨询”。这是上世纪80年代到90年代英国各个机构在决策时的必须程序。但是，即使大多数政府都是民主选举产生的，许多参与咨询决策过程的人还是惊讶地发现，至少在3个方面，这种咨询是不能令人满意的。第一，只有那些有影响力的团体才会被选择为被咨询对象；第二，不在政府咨询数据库里的人一般不会成为咨询对象；第三，当咨询过程被决策者讥笑为似乎是为其他意见辩护时没有确定的保护措施。

早在1977年，美国社会学家、传播学家多萝西·沃尔弗斯·内尔金就指出，参与政府决策的成功经验可以被理解为有权力者与公众之间合作的尝试。……