余晖 匡建江 沈阳

摘 要：英国的职业教育管理机构包括决策、咨询、拨款、教学监管、证书考试、行业团体六大部分，贯穿基础教育与高等教育阶段，各利益相关方参与其中，具有类型多样、各司其职、专业互补等特点。职业教育决策兼顾多元利益诉求，提升科学性和普遍接受性。

关键词：职业教育管理机构；特点；决策模式；英国

一、管理机构及职能

（一）决策机构

在英国，教育部（Department for Education）和商业、创新与技能部（Department for Business， Innovation and Skills，BIS）是职业教育领域最重要的政府决策部门。其中，教育部负责16～19岁人口的职业教育，商业、创新与技能部负责19岁以上人口的职业与继续教育。这两个部门负责制定、执行职业教育与技能培训相关的宏观政策；同时，统筹协调各咨询机构、拨款机构、教学监管机构、证书考试机构和行业团体的工作，在整个职业教育管理体系中扮演着核心角色。

（二）咨询机构

在咨询机构中，最具代表性的是商业、创新与技能部下属的就业与技能委员会（UK Commission for Employment and Skills，UKCES）。该委员会的宗旨是服务工商企业界，促进就业与技能发展。其职责主要有以下3个方面：为工商界提供劳动力市场方面的咨询，帮助其科学决策；协助雇主优化员工培训工作；为职业培训类政策的制定与执行提供咨询建议。就业与技能委员会的成员多为工商界首席执行官、咨询顾问和工会代表，既是各工商界从业人员，也代表着不同利益主体的利益诉求。公共政策学理论认为，制定一项完善的政策既有赖于科学规划也有赖于各利益主体间的博弈，而就业与技能委员会的成员构成决定了它既发挥着“专家智慧集合体”的功能，又扮演了“利益诉求集合体”的角色，有助于提升政策的科学性。……