朱润喜

摘要：自2012年中央农村工作会议提出“着力培育新型农业经营主体”以来，我国出台了一系列强农惠农富农政策，不断加大政策的支持力度，新型农业经营主体如雨后春笋遍地开花，但也存在一些亟待解决的问题，本文就此提出相关建议。

关键词：新型农业经营主体；农民致富意识；强农惠农富农政策

培育新型农业经营主体是转变农业发展方式、保障粮食安全、实现农业健康发展、促进农民持续增收的必由之路。自2012年中央农村工作会议提出“着力培育新型农业经营主体”以来，我国出台了一系列强农惠农富农政策，不断加大政策的支持力度，新型农业经营主体如雨后春笋遍地开花，但也存在一些亟待解决的问题。

一、培育新型农业经营主体在实践中暴露出诸多问题

近年来，各地顺应形势发展需要，积极培育和发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，取得了初步成效。

但在现实中，各类主体的发展并不协调、平衡。如绝大多数种养大户只是兼种了左邻右舍或亲朋好友的承包地，在种植规模上有所扩大而已；家庭农场则普遍规模不大、效益不高，且大部分尚未进行工商登记；农民专业合作社农户参与率低，组织化程度低，发挥的作用不大。更有甚者，少数合作社则只挂牌不合作，有名无实，流于形式。至于农业社会化服务组织，服务能力偏低，总体上处于刚刚起步阶段。……